Indywidualne Porady Prawne

Masz problem z prawem budowlanym?
Opisz swój problem i zadaj pytania.

(zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje)

Prace remontowe zgodne z nowym Prawem budowlanym 2020

Wioletta Dyl • Opublikowane: 2020-09-04

Proszę o poradę prawną dotyczącą Prawa budowlanego. Prace planowane są na październik, więc rozumiem, że do remontu należy przygotować się zgodnie z nowelizacją Prawa budowlanego z 06.03.2020 r. We własnościowym domu jednorodzinnym planowany jest remont – odświeżenie mieszkania. Planowe jest powiększenie okien – na chwilę obecną parapet jest na wysokości ok. 60 cm, okna miałby być powiększone do samej podłogi, przy czym nie będą one podwyższane ani poszerzane. Okien jest 5, dodatkowo wyjście na taras. Okno, które jest w kuchni, miałoby być zamurowane, czy tutaj potrzebne są zgłoszenia, zgody? Trzecim aspektem, o który chciałam zapytać, to obniżenie poziomu podłogi o wysokość 20 cm, na chwilę obecną z tarasu wchodzi się przez stopień, a docelowo ma być jeden poziom w salonie i na tarasie. Ostatni aspekt to powiększenie i zadaszenie tarasu, który wychodzi na ogród. Całość domku jest ogrodzona i oddzielona od sąsiadów i ulicy roślinnością. Pytanie jest wspólne dla wszystkich tych kwestii: które prace należy zgłaszać i gdzie? Czy w którymś z powyższych przypadków potrzebne jest pozwolenie na budowę? Czy potrzebują projektu budowlanego? Czy są dostępne uniwersalne druki, czy np. muszę pobrać je w konkretnej gminie? Kto może dokonać takiego zgłoszenia, właściciel, architekt wnętrz, czy konieczna jest praca architekta i niezależny od projektu wnętrza projekt przebudowy? Czy projektant wnętrz może zrobić rysunek techniczny – stan istniejący i stan planowany – i zgłosić tę kwestię? Czy nie trzeba tego komunikować?

Masz podobny problem? Kliknij tutaj i zadaj pytanie.


Prace remontowe zgodne z nowym Prawem budowlanym 2020

Remont – zgłoszenie czy pozwolenie na budowę?

Zgodnie z brzmieniem art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. 2019, poz. 217) „roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z wyłączeniem robót określonych w art. 29–31”. W art. 29 zamieszczono listę nieskomplikowanych pod względem technicznym obiektów i robót budowlanych, które można wykonać bez pozwolenia. Art. 30 wskazuje, które z tych robót wymagają zgłoszenia.

Zgodnie z ustawą remont istniejących obiektów i urządzeń budowlanych (za wyjątkiem tych które zostały wpisane do rejestru zabytków) nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Rzecz w tym, że w języku potocznym słowo „remont” ma szerszy zakres niż w prawie. To, co niektórzy uznają za remont, może według prawa być już przebudową, rozbudową lub nadbudową, które to wymagają pozwolenia na budowę za wyjątkiem ściśle określonych przypadków. W rzeczywistości osoba przygotowująca się do szeroko pojętego remontu ma, w zależności od zakresu prac, trzy możliwości: albo musi ubiegać się o pozwolenie na budowę, albo wystarczy zgłosić planowany remont do starosty, albo też można wykonać prace stanowiące tzw. bieżącą konserwację bez żadnego pozwolenia czy zgłoszenia. Na gruncie prawa budowlanego terminem „remont” określa się wykonanie robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. Tak określony remont wystarczy zgłosić staroście (lub prezydentowi miasta na prawach powiatu). Zgłoszenie powinno określać rodzaj, zakres i sposób wykonywania remontu oraz termin jego rozpoczęcia.

Przebudowa według Prawa budowlanego

Natomiast zgodnie z art. 3 pkt 7a Prawa budowlanego przez przebudowę należy rozumieć „wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji”. A zatem to, co się nie może zmienić podczas takich prac, to:

  • kubatura czyli objętość,
  • powierzchnia zabudowy,
  • wysokość, długość,
  • szerokość,
  • liczba kondygnacji.

Przebudowa obejmuje również wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu i są to np.:

  • wstawienie nowego okna lub drzwi,
  • zamurowanie okna lub drzwi,
  • wymiana okna lub drzwi na większe,
  • montaż okna dachowego,
  • zmiana konstrukcji dachu (przy zachowaniu tego samego układu, bowiem np. budowa lukarny zwiększy kubaturę),
  • wymiana stropu,
  • wymiana schodów wewnętrznych,
  • zmiany w układzie ścian nośnych.

Kwalifikacja robót jako przebudowa oznaczała, że wymagały one uzyskania pozwolenia na budowę. Zgodnie bowiem z art. 28 ust. 1 „roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę”, chyba że zostały zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia wg. art. 29. Zgodnie zatem ze zmianami w prawie budowlanym, z 2017 i 2020 roku, nie trzeba obecnie ubiegać się o pozwolenie na budowę w sytuacji, gdy prace budowlane dotyczą wolnostojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane.

Prace remontowe na tarasie

Wyjaśnienie pojęcia taras znajduje się w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygnaturze II OSK 1220/15, tj.: „taras stanowi więc całość funkcjonalno-użytkową z budynkiem mieszkalnym, zapewniając jego obsługę. Jego istnienie rzutuje na podniesienie walorów użytkowych samego budynku, który zyskuje element mogący stanowić miejsce wypoczynku oraz dodatkową możliwość bezpośredniej komunikacje z ogrodem”.

Zadaszenie tarasu można wybudować bez określonego pozwolenia. Przepisy nie definiują jednoznacznie takiego terminu jak „zadaszenie tarasu”. Z kolei zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane „pozwolenia na budowę nie wymaga budowa: wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, garaży, wiat lub przydomowych ganków i ogrodów zimowych (oranżerii) o powierzchni zabudowy do 35 m², przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m² powierzchni działki”.

Nowe prawo budowlanego (2020) a remont tarasu

W znowelizowanym prawie budowlanym od 2020 r. w art. 29 w ust. 1 w pkt 1–30 na nowo określono katalog obiektów, których budowa wymaga dokonania zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej. Dotychczasowe brzmienie przepisu wyszczególniało budowy zwolnione z obowiązku uzyskania decyzji pozwolenia na budowę bez określenia, czy dana budowa podlega zgłoszeniu, o którym mowa powyżej. Katalog robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę, a wymagających zgłoszenia, uzupełniono o naziemne tarasy przydomowe o powierzchni zabudowy powyżej 35 m2.

Zgłoszenie prac remontowych

Zatem na Pani miejscu w takiej sytuacji można dokonać zgłoszenia w odpowiednim urzędzie do starosty, prezydenta etc. Tam znajdzie Pani wzór formularza zgłoszeniowego oraz listę potrzebnej dodatkowej dokumentacji. Wzór można zazwyczaj też pobrać bezpośrednio ze stron www jednostek administracji państwowej.

W zgłoszeniu powinna Pani:

  • określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych,
  • wskazać termin ich rozpoczęcia.

Należy dołączyć:

  • oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomości na cele budowane, a także w zależności od potrzeb:
  • odpowiednie szkice lub rysunki,
  • pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami (gdyby były prace instalacyjne, gaz itp).

Podsumowując. W pierwszej części wniosku wpisuje się swoje pełne dane oraz miejsce i datę wypełniania dokumentu. Wzór zawiera też miejsce, w którym opisuje się rodzaj obiektu i sposób przeprowadzenia planowanych prac budowlanych. Nieodłącznym elementem każdego prawidłowo wypełnionego dokumentu będzie również:

  • numer działki ewidencyjnej,
  • dres działki budowlanej,
  • termin planowanego rozpoczęcia prac.

Do wniosku dołącza się ww. załączniki. Podstawą będzie dokument potwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W zależności od specyfiki oraz lokalizacji inwestycji potrzebne mogą być także:

  • szkice i rysunki,
  • pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami.

Prawo budowlane umożliwia złożenie wniosku osobie posiadającej prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Jednak inwestor może też ustanowić swojego pełnomocnika, który złoży wniosek i załatwi wszystkie sprawy formalne. Pełnomocnikiem może być jedynie osoba fizyczna. Do wniosku trzeba też dołączyć oryginał lub urzędowo potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię pełnomocnictwa.

Zgodnie z przepisami, jeśli urząd nie zgłosi sprzeciwu w ciągu 21 dni, to można rozpocząć prace. Za dzień wniesienia sprzeciwu uznaje się dzień nadania pisma w placówce pocztowej. Natomiast jeśli okaże się, że planowe prace stanowią przebudowę, wówczas urząd poinformuje o konieczności uzyskania pozwolenia na budowę oraz zażąda czterech egzemplarzy projektu budowlanego wraz z innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi,

Wniosek do urzędu ze zgłoszeniem prac remontowo-budowlanych należy złożyć przed rozpoczęciem robót. Jeśli po upływie 3 tygodni nie dostanie Pani żadnej informacji z urzędu, oznacza to, że administracja daje przyzwolenie na rozpoczęcie prac.

Jeśli masz podobny problem prawny, zadaj pytanie naszemu prawnikowi (przygotowujemy też pisma) – link do formularza z indywidualną pomocą prawną »