• Autor: Izabela Nowacka-Marzeion
Dostałem pozwolenie na budowę domu na terenie bez planu zagospodarowania przestrzennego. Rozpocząłem budowę i zrobiłem zmianę, która interpretowana jest jako zmiana istotna (przesunięcie budynku o 1 metr z zachowaniem wszystkich granic i ciągłości linii zabudowy). W międzyczasie uchwalono plan zagospodarowania przestrzennego, w którym zaznaczono, że w mojej lokalizacji takie domy są niedozwolone. Normalnie złożyłbym wniosek o nowe warunki zabudowy na podstawie działającego pozwolenia na budowę, ale nie mogę tego zrobić, ponieważ nowy plan zagospodarowania przestrzennego nie pozwala na zabudowę tego rodzaju. Czy jest jakieś prawne rozwiązanie problemu?
Wybudował Pan dom na podstawie prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę, jak rozumiem nie zachował Pan położenia domu względem planu zagospodarowania działki (tak mam rozumieć przesunięcie), ale nie naruszył Pan przepisów wykonawczych ustawy Prawo budowlane – warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki.
Nie ma Pan racji, że w przypadku braku planu wystarczyłoby wystąpić o nowe WZ.
Zgodnie z art. 36a ustawy Prawo budowlane istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę stanowi odstąpienie w zakresie:
„1. projektu zagospodarowania działki lub terenu;
2. charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego: kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji obiektu budowlanego, z zastrzeżeniem ust. 5a;
3. zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego przez osoby niepełnosprawne;
4. zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części;
5. ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, innych aktów prawa miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;
6. wymagającym uzyskania lub zmiany opinii, uzgodnień i pozwoleń, które są wymagane do uzyskania pozwolenia na budowę lub do dokonania zgłoszenia:”
Obecnie doprowadzenie Pana inwestycji do zgodności z prawem będzie wymagać wydania decyzji na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawo budowlane.
PINB w przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę nakłada, określając termin wykonania, obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz – w razie potrzeby – wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.
Legalizacja będzie możliwa pod warunkiem zgodności zmienionej inwestycji z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, oraz postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego bądź decyzji o warunkach zabudowy. Następnie organ nadzoru budowlanego wyda decyzję w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego, co otworzy drogę inwestorowi do uzyskania pozwolenia na użytkowanie.
Decyzję o WZ ma Pan. Została skonsumowana przez decyzję o pozwoleniu na budowę.
Tu pojawić się może problem z planem, ale też nie bez wyjścia.
Powinien Pan zaskarżyć plan zagospodarowania przestrzennego. Plan powinien uwzględniać wydane i skonsumowane decyzje WZ wydane dla danego terenu.
Uchwalenie planu w trakcie Pana inwestycji, blokujące de facto możliwość wybudowania tego, co Pan w trakcie uchwalania planu buduje na podstawie decyzji – narusza Pana interes. Jest podstawą do uchylenia planu zagospodarowania w tym zakresie przez sąd administracyjny.
Pani Anna rozpoczęła budowę domu na działce odziedziczonej po rodzicach. Miała ważne pozwolenie na budowę, jednak już w trakcie prac zdecydowała o przesunięciu budynku o metr, aby lepiej wykorzystać nasłonecznienie ogrodu. Niestety, w międzyczasie gmina uchwaliła nowy plan miejscowy, który zakazywał zabudowy jednorodzinnej na tym terenie. Mimo że decyzję o warunkach zabudowy posiadała, zmiana ta spowodowała poważne komplikacje prawne, wymagające legalizacji poprzez projekt zamienny i potencjalne zaskarżenie uchwalonego planu.
Pan Michał, budując dom w spokojnej dzielnicy pod miastem, nieznacznie przesunął obrys budynku, aby uniknąć kolizji z rosnącymi drzewami. Kiedy rozpoczął prace, obowiązywała decyzja WZ i pozwolenie na budowę, ale kilka miesięcy później gmina przyjęła nowy plan, który wykluczał zabudowę w jego rejonie. Michał stanął przed koniecznością sporządzenia projektu zamiennego i zmierzenia się z ryzykiem, że nowy plan skutecznie zablokuje zakończenie inwestycji.
Pani Katarzyna chciała dostosować położenie budynku względem działki, by uzyskać lepszy widok na pobliskie jezioro. Podjęła decyzję o przesunięciu domu o metr, co jednak kwalifikowało się jako istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu. Po zmianie prawa miejscowego zabudowa stała się niedopuszczalna. Aby ratować inwestycję, Katarzyna musiała przygotować projekt zamienny i rozważyć wniesienie skargi na nowy plan zagospodarowania do sądu administracyjnego, by przywrócić możliwość zakończenia budowy.
Sytuacje, w których inwestor przesuwa budynek w trakcie budowy, potrafią rodzić poważne komplikacje prawne, zwłaszcza gdy w międzyczasie zmienia się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Nawet drobne zmiany mogą być traktowane jako istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu, co wymaga nie tylko przygotowania projektu zamiennego, ale też sprawdzenia zgodności inwestycji z aktualnymi przepisami. Kluczowe jest szybkie działanie i rozważenie zaskarżenia nowego planu, szczególnie jeśli jego zapisy godzą w już rozpoczęte i zgodne z prawem zamierzenia budowlane. Choć sytuacja wydaje się trudna, przepisy przewidują ścieżkę legalizacji, która pozwala ochronić interesy inwestora.
Jeśli masz podobny problem lub jakiekolwiek wątpliwości związane z budową, planem zagospodarowania przestrzennego czy legalizacją zmian w projekcie, skorzystaj z naszych porad prawnych online. Szybko przeanalizujemy Twoją sytuację, wskażemy możliwe rozwiązania i pomożemy przejść przez formalności, abyś mógł bezpiecznie kontynuować inwestycję. Niezależnie od etapu budowy, warto skonsultować się z prawnikiem, zanim pojawią się poważniejsze komplikacje.
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion
Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych, prawem budowlanym oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm.
Zapytaj prawnika