• Autor: Filip Syrkiewicz
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje jako podstawowe przeznaczenie budownictwo jednorodzinne. Mamy dom bliźniak i chcieliśmy przebudować go tak, aby usunąć schody i wewnętrzną klatkę schodową i zrobić ją na zewnątrz budynku. Czyli z tej nowej klatki schodowej byłoby wejście na 4 kondygnacje. Klatka miałaby być konstrukcją z metalu. Czy takie podejście architektoniczne do metamorfozy domu może być powodem odmowy wydania pozwolenia na budowę?
Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 z późn. zm.) w toku postępowania o wydanie pozwolenia na budowę, organ z urzędu bada m.in. zgodność projektu budowlanego z obowiązującym dla obszaru inwestycji miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Na tle przedstawionego przez Panią opisu zamierzenia inwestycja prawdopodobnie spełniać będzie kryteria przebudowy, dla której realizacji niezbędne będzie uprzednie wydanie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej decyzji ws. pozwolenia na budowę.
Zarówno ustawa, jak i przepisy wykonawcze nie zabraniają realizowania inwestycji polegającej na budowie klatki schodowej na zewnątrz budynku, o ile odpowiadać będzie wymogom zawartym w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1422 z późn. zm.), a więc spełniającej m.in. kryterium odległości obiektu od granicy działki (4 m – w przypadku, gdy budynek zwrócony jest do granicy ścianą z oknami lub drzwiami lub 3 m – w przypadku ściany ślepej).
Ograniczenia związane ze sposobem adaptacji i przebudowy budynku może natomiast wprowadzać plan miejscowy, którego ustalenia mogą określać dopuszczalny sposób ingerencji w istniejącą zabudowę.
Źródłem uprawnień organu stanowiącego gminy do regulowania w tym zakresie ładu przestrzennego są przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1073 z późn. zm.), zgodnie z którymi plan miejscowy określa m. in. zasady kształtowania zabudowy, obejmujące także kwestie dopuszczalności i granic przebudowy istniejących obiektów.
Zobacz też: Wymiana okien w budynku wpisanym do gminnej ewidencji zabytków
Nie można tracić z pola widzenia, iż ograniczenia takie przewidywać mogą także regulacje dotyczące ochrony konserwatorskiej.
W takim zakresie, organ administracji architektoniczno-budowlanej, stosownie do art. 39 ust. 1 i 3 ustawy Prawo budowlane, w odniesieniu do obiektów wpisanych do rejestru zabytków lub ujętych w gminnej ewidencji zabytków wydaje decyzję po uzyskaniu pozwolenia na prowadzenie robót lub po dokonaniu uzgodnienia z właściwym miejscowo wojewódzkim konserwatorem zabytków.
Podsumowując, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego może wprowadzać ograniczenia w sposobie adaptacji i modernizacji budynku, które mogą skutkować odmową wydania pozwolenia na budowę. Nawet brak takich rygorów w planie nie wyklucza jednak wydania przez organ rozstrzygnięcia odmownego, jeżeli inwestycja nie spełnia m.in. wymogów wynikających z zaleceń konserwatorskich.
Pogłębiona analiza prawna opisanej przez Panią sytuacji wymaga szczegółowego zapoznania się z projektem budowlanym oraz ustaleniami planu miejscowego obowiązującymi dla obszaru planowanej inwestycji.
Marta i Piotr odziedziczyli połowę bliźniaka po dziadkach. Planowali przerobić dom tak, by każdy z dwóch lokali miał osobne, zewnętrzne wejście na wszystkie kondygnacje. Złożyli wniosek o pozwolenie na budowę, ale urząd zakwestionował projekt ze względu na zapisy planu miejscowego, który w tym rejonie ograniczał możliwość dobudowy zewnętrznych konstrukcji do elewacji frontowej budynku.
Aneta kupiła segment w bliźniaku z zamiarem przekształcenia go w nowoczesny dom wielopokoleniowy. Chciała wybudować stalową klatkę schodową na zewnątrz, by każdy poziom miał osobne wejście. Jednak plan miejscowy zakazywał zmian w kształcie bryły budynku widocznej od strony ulicy. W rezultacie projekt został odrzucony, a Aneta musiała szukać alternatywnych rozwiązań.
Rodzina Kowalskich zamierzała wydzielić osobne mieszkania w swoim bliźniaku, instalując zewnętrzną klatkę schodową z tyłu domu. Choć konstrukcja miała spełniać wszystkie normy techniczne, urząd nakazał najpierw uzyskać zgodę konserwatora, bo budynek figurował w gminnej ewidencji zabytków. Procedura znacznie się wydłużyła, ale po wprowadzeniu zmian w projekcie, inwestycja ostatecznie została zatwierdzona.
Planowana przebudowa bliźniaka z dobudową zewnętrznej klatki schodowej może napotkać na ograniczenia wynikające z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisów dotyczących ochrony konserwatorskiej. Nawet jeśli projekt spełnia wymogi techniczne, takie jak odpowiednia odległość od granicy działki, to kluczowe znaczenie ma zgodność z zapisami planu oraz ewentualne uzgodnienia z konserwatorem zabytków. Każdy przypadek wymaga indywidualnej analizy, uwzględniającej zarówno lokalne przepisy, jak i szczegóły projektu, dlatego przed rozpoczęciem inwestycji warto dokładnie sprawdzić wszystkie wymagania formalne, by uniknąć nieprzyjemnych niespodzianek.
Jeżeli planujesz przebudowę domu i potrzebujesz pewności, że Twój projekt jest zgodny z przepisami, skorzystaj z naszej oferty porad prawnych online. Pomożemy Ci przeanalizować miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, ocenimy ryzyko odmowy pozwolenia na budowę i wskażemy, jakie formalności należy spełnić. Nasze porady są szybkie, rzeczowe i dostępne bez wychodzenia z domu — wystarczy, że opiszesz swoją sytuację, a my zajmiemy się resztą.
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Filip Syrkiewicz
Filip Syrkiewicz – radca prawny, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie, posiada wieloletnie doświadczenie w orzecznictwie administracyjnym, współpracownik kilku renomowanych kancelarii prawnych, specjalizuje się w materialnym i procesowym prawie cywilnym i administracyjnym ze szczególnym uwzględnieniem problematyk prawa nieruchomości (publiczna gospodarka nieruchomościami, przekształcenia własnościowe, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne, wywłaszczenia), autor szeregu publikacji z zakresu prawa nieruchomości.
Zapytaj prawnika