• Autor: Izabela Nowacka-Marzeion
Interesuje mnie kwestia budowy domu jednorodzinnego na działce, która w ewidencji jest oznaczona jako las. W gminie nie ma miejscowego planu zagospodarowania dla tego terenu. Czy jest możliwa budowa domu na działce leśnej? Od czego zacząć procedury?

Zasadniczo na działce leśnej nie można budować. Trudno będzie tę sprawę załatwić szybko.
Budowa domu na działce leśnej możliwa jest tylko wtedy, gdy miejscowy plan zagospodarowania przewiduje na tym terenie zabudowę, a w tym wypadku planu brak. Wówczas o możliwości zabudowy decyduje gmina, wydając decyzję o warunkach zabudowy lub odmawiając wydania takiej decyzji.
Zobacz też: Domek na działce leśnej
Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 5 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych stanowiących prywatną własność zgodę musi wydać marszałek województwa po uprzednim uzyskaniu pozytywnej opinii izby rolniczej. Występuje o taką zgodę wójt, burmistrz lub prezydent miasta – w zależności od tego, w jakiej gminie położona jest działka.
Decyzję w tej sprawie wydaje dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. Jeśli uzyska Pani zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji, będzie Pani zobowiązana uiścić tzw. należność, opłaty roczne oraz jednorazowe odszkodowanie za wyrąb drzewostanu. Obowiązek taki powstaje od dnia wyłączenia gruntów z produkcji. Obowiązek uiszczenia należności nie dotyczy wyłączenia gruntów z produkcji leśnej na cele budownictwa mieszkaniowego do 0,05 ha w przypadku budynku jednorodzinnego.
Powinna Pani wystąpić do gminy o decyzję o warunkach zabudowy na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Przeczytaj też: Droga dojazdowa przez las prywatny
Otrzyma ją Pani w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków:
1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy;
2) teren ma dostęp do drogi publicznej;
3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające do tego, by przeprowadzić budowę;
4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc w 2003 r.;
5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.
Jeśli decyzja będzie odmowna należy przekwalifikować grunt leśny i dopiero po tej operacji wystąpić o warunki zabudowy. Jest to możliwe na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o lasach, który mówi, że zmiana lasu na użytek rolny jest dopuszczalna w przypadkach szczególnie uzasadnionych potrzeb właścicieli lasów. Decyzję wydaje starosta na wniosek właściciela.
Następnie z opinią należy udać się do tzw. klasyfikatora (kwalifikatora) gruntów. Klasyfikator sporządzi operat z oceną gleboznawczą gruntu. Operat trzeba złożyć w starostwie, które wyda decyzję o przekwalifikowaniu działki.
I dopiero wówczas może Pani wystąpić o warunki zabudowy, a potem złożyć zgłoszenie lub pozwolenie na budowę.
Marta i odziedziczona działka po dziadkach
Marta otrzymała w spadku działkę leśną położoną w malowniczej okolicy. Marzyła o budowie niewielkiego domu, ale szybko dowiedziała się, że bez miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego musi ubiegać się o warunki zabudowy. Okazało się jednak, że sąsiednie działki nie były zabudowane, a jej teren wymagał zgody na zmianę przeznaczenia. Procedury trwały ponad rok, a formalności pochłonęły więcej czasu i pieniędzy, niż zakładała.
Tomasz i działka przy drodze publicznej
Tomasz kupił działkę oznaczoną jako las, ale z dostępem do drogi publicznej i uzbrojeniem terenu. Złożył wniosek o warunki zabudowy, ponieważ na sąsiedniej działce stał już dom jednorodzinny. Dzięki spełnieniu wszystkich wymogów formalnych i pozytywnej opinii izby rolniczej, uzyskał zgodę na wyłączenie 500 m² z produkcji leśnej. Mógł rozpocząć budowę po sześciu miesiącach od złożenia wniosku.
Anna i odmowa decyzji o warunkach zabudowy
Anna chciała postawić dom wakacyjny na swojej działce leśnej, położonej z dala od zabudowań. Gmina odmówiła wydania decyzji o warunkach zabudowy, argumentując brak sąsiedniej zabudowy oraz konieczność uzyskania zgody marszałka województwa na zmianę przeznaczenia gruntu. Anna zdecydowała się więc na przekwalifikowanie terenu na użytek rolny i dopiero po tym etapie złożyła ponowny wniosek, licząc na pozytywną decyzję.
Budowa domu na działce leśnej to skomplikowany i czasochłonny proces, wymagający spełnienia wielu formalnych warunków. Bez miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kluczowa staje się decyzja o warunkach zabudowy, która może zostać wydana tylko przy spełnieniu określonych kryteriów – jak sąsiednia zabudowa czy dostęp do drogi publicznej. W przypadku gruntów oznaczonych jako las, konieczne może być także uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia terenu i wyłączenie go z produkcji leśnej. Cała procedura wiąże się z dodatkowymi opiniami, opłatami i formalnościami, dlatego przed rozpoczęciem warto dobrze zapoznać się z obowiązującymi przepisami i możliwymi scenariuszami.
Potrzebujesz pomocy w sprawie budowy domu na działce leśnej? Skorzystaj z naszej porady prawnej online – szybko, wygodnie i bez wychodzenia z domu. Pomożemy Ci ocenić możliwości zabudowy, przeanalizujemy dokumenty i wskażemy konkretne kroki, które należy podjąć. Nasze doświadczenie pozwoli Ci uniknąć kosztownych błędów i przyspieszyć procedury. Napisz do nas, a otrzymasz rzetelną i dopasowaną do Twojej sytuacji odpowiedź.
1. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. 2003 nr 80 poz. 717
2. Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach - Dz.U. 1991 nr 101 poz. 444
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion
Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych, prawem budowlanym oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm.
Zapytaj prawnika