• Autor: Maciej Podgórski
Otrzymałem prawomocne już warunki zabudowy dla trzech budynków w budownictwie zagrodowym (czyli na gruncie rolnym, trzy jednorodzinne budynki mieszkalne wraz z garażami i budynkami gospodarczymi). Warunki są wydane dla terenu w granicach jednej dużej działki. Działkę tę zamierzam podzielić na trzy mniejsze i sukcesywnie (w miarę możliwości finansowych) występować osobiście o pozwolenie na budowę dla każdej z nich oddzielnie. Czy uzyskane warunki zabudowy, wydane dla całego terenu (stanowiącego obecnie jedną działkę), zachowają ważność w odniesieniu do poszczególnych części tego terenu, które będą stanowić trzy wydzielone działki o innych już numerach ewidencyjnych? Zaznaczam, że nie prowadzi się prac nad uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania.
Według art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami, podziału nieruchomości można dokonać co do zasady jedynie wówczas, gdy jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego. W razie braku tego planu stosuje się przepisy art. 94 ustawy o gospodarcze nieruchomościami. Artykuł 94 ust. 1 wspomnianej ustawy stanowi, że w przypadku braku planu miejscowego – jeżeli nieruchomość jest położona na obszarze nieobjętym obowiązkiem sporządzenia tego planu – podziału nieruchomości można dokonać, jeżeli nie jest sprzeczny z przepisami odrębnymi, albo jest zgodny z warunkami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Jeżeli zachodzą przesłanki wymienione w powyżej przytoczonym przepisie, to podział nieruchomości jest możliwy. Ustawodawca wprost dopuszcza więc sytuację, w której dochodzi do podziału działki już po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy. W praktyce często dochodzi do kwestionowania przez urzędników ważności takiej decyzji po podziale nieruchomości. Brak jest jednak podstaw do takiego twierdzenia. Konieczne jest jedynie wskazanie, że zakres inwestycji obejmującej pozwolenie na budowę pokrywa się z zakresem decyzji WZ. Wymaga to od projektanta szczegółowego opisu i wskazania na stare oraz nowe numery działek ewidencyjnych. W wypadku, gdyby ważność decyzji w dalszym ciągu była kwestionowana, należy wystąpić z wnioskiem o zmianę treści decyzji WZ w zakresie zaktualizowania numerów ewidencyjnych działek.
Zgodnie z informacją zamieszczoną na oficjalnej stronie Ministerstwa Rozwoju decyzje o warunkach zabudowy oraz decyzje o ich zmianie wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta, na terenie którego znajduje się nieruchomość, której dotyczy decyzja. Warto wiedzieć, że przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie regulują kwestii zmiany decyzji o warunkach zabudowy. Taka zmiana może zostać dokonana na podstawie przepisów art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zwracam też uwagę na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 20 stycznia 2009 roku (sygn. akt II SA/Ol 908/08), w którym sąd wskazał, że niecelowe byłoby kilkukrotne przeprowadzanie analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania tego samego terenu dla każdego z planowanych obiektów budowlanych w ramach tej samej inwestycji i wydawanie kilku odrębnych decyzji ustalających warunki zabudowy odrębnie dla poszczególnych obiektów budowlanych, które mają być usytuowane na tej samej działce.
Dopuszczalne jest określenie w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu – warunków podziału nieruchomości (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 grudnia 2011 roku, sygn. akt II SA/Lu 742/11).
Można spotkać się czasem z twierdzeniem, że wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę konsumuje decyzję o warunkach zabudowy w tym znaczeniu, że chęć wybudowania nowego lub innego obiektu budowlanego na terenie inwestycji wymaga ponownej oceny wpływu takiego zamierzenia budowlanego na ład przestrzenny.
W żadnym jednak razie nie dochodzi natomiast w wyniku wydania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę do usunięcia decyzji o warunkach zabudowy stanowiącej podstawę wydania tego zezwolenia z obrotu prawnego (wyrok WSA w Poznaniu z 23 września 2015 roku, sygn. akt II SA/Po 516/15)
Pan Marek, właściciel dużej działki rolnej na obrzeżach miasta, uzyskał decyzję o warunkach zabudowy dla trzech domów jednorodzinnych. Postanowił podzielić teren na trzy mniejsze działki, by stopniowo budować domy dla swoich dzieci. Przy składaniu pierwszego wniosku o pozwolenie na budowę projektant precyzyjnie wskazał zarówno stary numer działki, jak i nowy, co pozwoliło urzędnikom bez zbędnych wątpliwości zaakceptować dokumentację.
Pani Ewa nabyła dużą nieruchomość z decyzją WZ na zabudowę zagrodową. Po zakupie zdecydowała się na jej podział na trzy parcele w celu sprzedaży dwóch z nich inwestorom zainteresowanym budową domów w stylu wiejskim. Przed sprzedażą zaktualizowała decyzję WZ w zakresie numerów ewidencyjnych, aby uniknąć problemów przy późniejszym ubieganiu się przez nowych właścicieli o pozwolenia na budowę.
Państwo Nowakowie planowali podział swojej działki z decyzją WZ na kilka mniejszych, by rozłożyć inwestycję w czasie i budować domy sukcesywnie na wynajem. Podczas przygotowywania wniosku o pozwolenie na budowę pojawiły się wątpliwości urzędników co do ważności decyzji po podziale. Dzięki doprecyzowaniu dokumentacji przez architekta i powołaniu się na zgodność inwestycji z pierwotnymi warunkami zabudowy, udało się uniknąć potrzeby występowania o nowe decyzje.
Podział działki po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy jest jak najbardziej dopuszczalny, pod warunkiem że pozostaje zgodny z wydanymi wcześniej ustaleniami. Choć w praktyce urzędnicy czasem kwestionują ważność takich decyzji po podziale nieruchomości, brak jest ku temu podstaw prawnych, o ile zakres inwestycji pokrywa się z zakresem określonym w decyzji WZ. Kluczowe znaczenie ma precyzyjne przygotowanie dokumentacji projektowej, uwzględniającej zarówno stare, jak i nowe numery ewidencyjne działek. W razie potrzeby można także wnioskować o aktualizację decyzji, aby uniknąć nieporozumień na etapie uzyskiwania pozwolenia na budowę. Dzięki temu inwestor może bez przeszkód realizować swoje zamierzenia budowlane etapami, zgodnie z możliwościami finansowymi i planami inwestycyjnymi.
Jeżeli planujesz podział działki lub potrzebujesz pomocy w sprawach związanych z warunkami zabudowy, skorzystaj z naszych porad prawnych online. Oferujemy szybkie i rzetelne wsparcie, dzięki któremu rozwiejesz wątpliwości dotyczące procedur, przygotujesz komplet dokumentów i bezpiecznie przeprowadzisz całą inwestycję. Nasi prawnicy pomogą Ci uniknąć formalnych pułapek i zadbają o to, aby każdy etap Twojego przedsięwzięcia przebiegał sprawnie i zgodnie z prawem. Skontaktuj się z nami wygodnie przez internet i uzyskaj profesjonalną pomoc bez wychodzenia z domu.
1. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168
2. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - Dz.U. 1997 nr 115 poz. 741
3. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 20 stycznia 2009 roku sygn. akt II SA/Ol 908/08
4. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 grudnia 2011 roku, sygn. akt II SA/Lu 742/11
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Maciej Podgórski
Zapytaj prawnika