Restauracja w kontenerach a pozwolenie na budowę

Pytanie dotyczy konstrukcji kontenerowej. Planujemy na wynajmowanym terenie zbudować restaurację o powierzchni około 80 m2 + zadaszony taras. Ze względu na duże ryzyko i aspekty architektoniczne chcemy ten obiekt wykonać z kontenerów morskich. Jak w takim wypadku wygląda kwestia pozwolenia na budowę? Czy taki budynek można uznać za niezwiązany trwale z podłoże i ominąć konieczność uzyskania pozwolenia?

Masz podobny problem? Kliknij tutaj i zadaj pytanie.

Restauracja w kontenerach a pozwolenie na budowę

Kontenery jako tymczasowe obiekty budowlane

W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane „obiekty kontenerowe” oraz tymczasowe obiekty budowlane zdefiniowane są następująco:

Tymczasowym obiektem budowlanym – jest obiekt budowlany przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt budowlany niepołączony trwale z gruntem, jak: strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej i wystawowe, przekrycia namiotowe i powłoki pneumatyczne, urządzenia rozrywkowe, barakowozy, obiekty kontenerowe.

Art. 29. 1. Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa:

(...)

12) tymczasowych obiektów budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 30 ust. 1, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu; (…).”

Art. 30. 1. Zgłoszenia właściwemu organowi wymaga, z zastrzeżeniem art. 29 ust. 3 i 4:

1) budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-2b,3, 3a, 9, 11, 12, 14-17, 19, 19a, 20b oraz 28;

1a) budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 20 – z zastrzeżeniem art. 29a;

1b) budowa obiektów, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 6, 10 i 13, sytuowanych na obszarze Natura 2000;

2) wykonywanie robót budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 1b, 6, 9 oraz 11-12a;

2a) wykonywanie remontu, o którym mowa w art. 29 ust. 2 pkt 1, z wyjątkiem remontu obiektów budowlanych, których budowa nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę;

2b) wykonywanie przebudowy obiektów, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-2b, 3, 3a, 11, 12, 14-17, 19, 19a, 20b i 28 oraz przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 2 pkt 11 i 12; (…).”

Zobacz też: Zgłoszenie kontenera na działce

Masz problem prawny? Kliknij tutaj i zapytaj prawnika ›

Zgłoszenie robót budowlanych – postawienia restauracji w kontenerach

Zgodnie z art. 30 ust. 2 Prawa budowlanego – w zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami.

Odpowiedź na pytanie o techniczne możliwości postawienia restauracji z kontenerów zależy od tego, czy na terenie obowiązuje plan zagospodarowania przestrzennego.

Kontener może być usytuowany na 120 dni bez konieczności uzyskania pozwolenia. Jeśli będzie stał dłużej, albo zostanie uznane, że posiada instalacje i jest użytkowany jako restauracja, organ nałoży na Państwa obowiązki wynikające z Prawa budowlanego – tzw. procedurę legalizacyjną.

Przeczytaj też: Postawienie kontenera bez zgłoszenia

Potrzebujesz pomocy prawnika? Kliknij tutaj i opisz swój problem ›

Zagospodarowanie terenu na restaurację w kontenerach

W myśl art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) – każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich. Jednym ze składników prawa własności nieruchomości jest prawo właściciela do jej zagospodarowania i zabudowy zgodnie z jego wolą (por. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz pod red. Z. Niewiadomskiego, Warszawa 2015, s. 57-58). Prawo to może być ograniczone postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz jego realizacja nie może naruszać chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich.

Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,

Zatem odpowiadając na postawione pytanie: jeśli ma Pan zamiar prowadzić na stałe działalność gospodarczą – restaurację, w tych kontenerach, to proszę wystąpić o pozwolenie na budowę.

Przykłady

Wielu inwestorów rozważało już podobny model prowadzenia restauracji. Przykładowo, właścicielka małej sieci barów z burgerami, pani Karolina, postawiła restaurację w kontenerach na wynajmowanym terenie w okolicach nadmorskiego deptaka. Ponieważ planowała prowadzić działalność tylko w sezonie letnim, zgłosiła tymczasowy obiekt budowlany na okres 120 dni. Po sezonie kontenery zostały zdemontowane i przewiezione do innej lokalizacji. Dzięki temu uniknęła konieczności uzyskania pozwolenia na budowę, a procedura ograniczyła się do formalnego zgłoszenia.

 

Z kolei pan Marek, który chciał prowadzić całoroczną restaurację z kuchnią azjatycką w kontenerach w centrum miasta, od razu zasięgnął opinii architekta oraz urzędu gminy. Dowiedział się, że ze względu na trwałe przyłącza do mediów oraz zamiar stałego użytkowania, konieczne będzie uzyskanie pozwolenia na budowę. Dodatkowo, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewidywał w tym miejscu zabudowę usługową, co akurat było zgodne z jego planami. Dzięki temu nie napotkał problemów formalnych, ale musiał przejść przez pełną procedurę administracyjną.

 

Jeszcze inna sytuacja dotyczyła inwestora, który postawił kontenerową kawiarnię na obrzeżach parku krajobrazowego. Początkowo liczył na prostą procedurę zgłoszenia, jednak lokalizacja na terenie Natura 2000 spowodowała, że wymagane były dodatkowe uzgodnienia środowiskowe oraz spełnienie warunków ochrony przyrody. Pomimo tymczasowego charakteru obiektu, organ administracji uznał, że ze względu na wpływ na środowisko i planowane dłuższe funkcjonowanie, konieczne będzie uzyskanie pozwolenia na budowę.

Podsumowanie

Decyzja o budowie restauracji z kontenerów morskich zależy przede wszystkim od planowanego czasu użytkowania obiektu oraz jego trwałego związania z gruntem. Tymczasowe konstrukcje, przewidziane do przeniesienia lub rozbiórki w terminie do 120 dni, co do zasady nie wymagają pozwolenia na budowę, choć i tak konieczne jest ich zgłoszenie. Jeśli jednak planujesz prowadzić działalność gastronomiczną na stałe, z przyłączami do mediów i trwałą zabudową, obowiązkowe będzie uzyskanie pozwolenia na budowę. Kluczowe znaczenie ma także miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który może nakładać dodatkowe wymogi lub ograniczenia. Dlatego przed rozpoczęciem inwestycji warto dokładnie przeanalizować przepisy i skonsultować się z odpowiednimi organami.

Oferta porad prawnych

Jeśli planujesz budowę restauracji w kontenerach lub masz wątpliwości co do wymogów prawnych, skorzystaj z naszej oferty porad prawnych online. Pomożemy Ci przejść przez formalności związane ze zgłoszeniem lub pozwoleniem na budowę, sprawdzimy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i doradzimy, jak uniknąć niepotrzebnych ryzyk prawnych. Nasze porady są szybkie, konkretne i dostępne bez wychodzenia z domu — skontaktuj się z nami, aby bezpiecznie zrealizować swoją inwestycję.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. 2003 nr 80 poz. 717

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.

Zapytaj prawnika - porady prawne online

Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje!
Wycenę wyślemy do 1 godziny

Izabela Nowacka-Marzeion

O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion

Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych, prawem budowlanym oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm.



Porad przez Internet udzielają
prawnicy z dużym doświadczeniem

Zapytaj prawnika

Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje!
Wycenę wyślemy do 1 godziny

porady prawne online ePorady24.pl

prawo spadkowe

odpowiedziprawne.pl

Zadaj pytanie »