• Autor: Izabela Nowacka-Marzeion
Czy powiatowy ośrodek dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej ma prawo żądać od geodety uprawnionego, wykonującego podział działki z budynkiem (granica ma być prowadzona poprzez ścianę nośną budynku), opinii budowlanej o możliwości dokonania podziału? Rozumiem, że taką opinię musi żądać organ wydający opinię i decyzję o podziale nieruchomości. Takim organem na pewno nie jest starosta, czyli organ administracji państwowej.

Nie do końca tak, jest jak Pan pisze. Jeśli geodeta robi wstępny podział, to wymagane jest to do wniosku o podział – rzuty poziome budynków. Przepisy nie mówią o opinii budowlanej, a jeśli nie został jeszcze złożony wniosek z wstępnym planem podziału, to kartografia jeszcze niczego nie ma prawa żądać.
Nie wiem, czemu wymagana jest opinia budowlana, bowiem wystarczający jest rzut kondygnacji budynku i zaznaczenie, gdzie przebiegać będzie granica. Być może brak jest dokumentacji projektowej budynku.[RZYCISK_1]
W przypadku, gdy podział nieruchomości powoduje także podział budynku, należy dołączyć rzuty poszczególnych kondygnacji budynku – od fundamentu do przekrycia dachu – z zaznaczeniem granicy podziału wewnątrz budynku dzielącej budynek na części. Mówi o tym § 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości.
Powinno to zostać złożone na etapie wstępnego projektu. Zasadniczo dokumenty razem z operatem muszą być przyjęte do katastru.
Kwestię podziału reguluje Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości. Zgodnie z § 5 pkt 1 i 2 ww. rozporządzenia „dokumenty, o których mowa w art. 97 1 a ustawy o gospodarce nieruchomościami załącza się do operatu, a ten przyjmuje się do zasobu kartograficznego (…):
5) protokół z przyjęcia granic nieruchomości;
6) wykaz zmian gruntowych;
7) wykaz synchronizacyjny, jeżeli oznaczenie działek gruntu w katastrze nieruchomości jest inne niż w księdze wieczystej;
8) mapę z projektem podziału”.
Zasadniczo, jak już geodeta przystąpił do prac, to mamy do czynienia z II etapem podziału – składa się on z:
Operat przyjęty do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego stanowi podstawę do wydania decyzji zatwierdzającej podział. Instrukcja o-3 zawiera dokumenty nieudostępniane, tzw. pomocnicze.
Jednak jeśli w aktach i we wniosku brak rzutów poziomych kondygnacji, mają prawo się o to upomnieć, bowiem granica musi przebiegać wzdłuż płaszczyzn, a jeśli nie ma takiej możliwości, nie będzie możliwe zaakceptowanie operatu. Do samego katastru nie jest to przyjmowane, ale potrzebne jest do sporządzania operatu.
Andrzej chciał wydzielić część domu dla córki, żeby mogła założyć odrębne gospodarstwo domowe i starać się o kredyt. Geodeta zaproponował przebieg granicy dokładnie wzdłuż ściany nośnej budynku. Gdy operat został złożony, pracownik starostwa odmówił jego przyjęcia, domagając się opinii konstruktora. Dopiero po interwencji u kierownika PODGiK wyjaśniono, że wystarczą rzuty kondygnacji z zaznaczoną granicą – opinii budowlanej nie wymaga ani rozporządzenie, ani instrukcja techniczna.
Małżeństwo Kowalskich planowało sprzedaż połowy dużej działki wraz z częścią starego domu. Geodeta przygotował projekt podziału, a granicę umieścił w miejscu dawnego podziału funkcjonalnego budynku. W starostwie zwrócono uwagę, że brakuje rzutów fundamentów i dachu – urzędnik tłumaczył, że tylko wtedy można zatwierdzić podział budynku. Kowalscy zlecili inwentaryzację architektoniczną i po uzupełnieniu dokumentacji operat został przyjęty.
Pani Elżbieta odziedziczyła po rodzicach dom na wspólnej działce z bratem. Zlecili geodecie podział działki, ale już podczas pomiarów okazało się, że ściana, wzdłuż której miała przebiegać granica, jest dwuwarstwowa i niejednoznacznie pokazana na starej dokumentacji. Kartografia odrzuciła operat, wskazując na konieczność przedstawienia aktualnych rzutów budynku. Dopiero po wykonaniu pomiaru inwentaryzacyjnego i zaznaczeniu granicy wewnątrz ściany możliwe było przyjęcie podziału.
Podział działki z istniejącym budynkiem, zwłaszcza gdy granica ma przebiegać przez jego konstrukcję, wymaga precyzyjnego przygotowania dokumentacji – w szczególności rzutów wszystkich kondygnacji z zaznaczoną linią podziału. Choć przepisy nie przewidują obowiązku przedstawiania opinii budowlanej, część urzędów żąda jej błędnie, myląc kompetencje organów administracji. Kluczowe jest zrozumienie, że obowiązek przedstawienia odpowiednich rysunków technicznych wynika wprost z rozporządzenia, a nie z uznaniowych decyzji pracowników kartografii. Prawidłowo sporządzony operat, zawierający wszystkie wymagane elementy, powinien zostać przyjęty do zasobu, bez konieczności pozyskiwania dodatkowych opinii.
Potrzebujesz pomocy w sprawie podziału nieruchomości, wątpliwości dotyczących dokumentacji budowlanej lub kontaktów z urzędami? Skorzystaj z naszych porad prawnych online – szybko, wygodnie i bez wychodzenia z domu. Prześlij opis sprawy, a doświadczony prawnik przeanalizuje Twoją sytuację i przygotuje jasną, rzetelną odpowiedź dostosowaną do Twoich potrzeb.
1. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - Dz.U. 1997 nr 115 poz. 741
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion
Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych, prawem budowlanym oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm.
Zapytaj prawnika