Brak dojazdu do własnej działki po remoncie drogi

Procedura otrzymania zgody na budowę zjazdu w formie decyzji administracyjnej

W opisanej sytuacji istniejący poprzednio zjazd, niebędący uwidoczniony na mapach stanowić mógł najprawdopodobniej samowolę budowlaną, w związku z czym nie został uwzględniony w momencie remontu drogi. Co do zasady, w przypadk budowy zjazdu bez wymaganego zezwolenia, w oparciu o art. 29a ustawy o drogach publicznych, nałożona może być kara pieniężna:

„1. Za wybudowanie lub przebudowę zjazdu:

1) bez zezwolenia zarządcy drogi,

2) o parametrach innych niż określone w zezwoleniu zarządcy drogi.

– zarządca drogi wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty ustalanej zgodnie z art. 40 ust. 4.

2. Karę, o której mowa w ust. 1, zarządca drogi wymierza również za użytkowanie zjazdu po terminie określonym w zezwoleniu zarządcy drogi.

3. Termin płatności kary, o której mowa w ust. 1, wynosi 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca jej wysokość stała się ostateczna”.

W związku z powyższym w celu budowy zjazdu konieczne jest wystąpienie do zarządcy drogi o wydanie zgody na budowę zjazdu, w formie decyzji administracyjnej. Procedurę otrzymania zgody opisuje art. 29 ustawy o drogach publicznych:

„1. Budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. W przypadku budowy lub przebudowy drogi budowa lub przebudowa zjazdów dotychczas istniejących należy do zarządcy drogi.

3. Zezwolenie na lokalizację zjazdu, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na czas nieokreślony, z zastrzeżeniem ust. 5. W zezwoleniu na lokalizację zjazdu określa się miejsce lokalizacji zjazdu i jego parametry techniczne, a w zezwoleniu na przebudowę zjazdu - jego parametry techniczne, a także zamieszcza się, w przypadku obu zezwoleń, pouczenie o obowiązku:

1) przed rozpoczęciem robót budowlanych:

a) dokonania czynności wymaganych przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane,

b) uzyskania zezwolenia zarządcy drogi na prowadzenie robót w pasie drogowym;

2) uzgodnienia z zarządcą drogi projektu budowlanego zjazdu – o ile projekt budowlany jest wymagany.

4. Ze względu na wymogi wynikające z warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne, zarządca drogi może odmówić wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu lub jego przebudowę albo wydać zezwolenie na lokalizację zjazdu na czas określony.

5. Decyzja o wydaniu zezwolenia na lokalizację zjazdu, o którym mowa w ust. 1, wygasa, jeżeli w ciągu 3 lat od jego wydania zjazd nie został wybudowany.

6. Budowa lub przebudowa zjazdu na podstawie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, nie wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu”.

Jak wynika z cytowanego przepisu, co do zasady to do właściciela nieruchomości należeć będzie budowa zjazdu, w związku z czym poniesie on koszt jego budowy. Wyjątek od tej zasady dotyczy jedynie przypadku przebudowy drogi, kiedy to budowa lub przebudowa zjazdów dotychczas istniejących należy do zarządcy drogi. W omawianym przypadku zjazd mamy do czynienia z niejasną sytuacją, bowiem zjazd na Pańską nieruchomość, jak już wcześniej wspomniałem, prawdopodobnie nie uzyskał zgody zarządcy drogi na etapie budowy, czy to przez Pana, czy przez poprzedniego właściciela nieruchomości, dlatego tez nie został uwzględniony podczas przebudowy drogi. Nie jasne jest zatem to, czy zapis, o którym mowa w ust. 2 cytowanego przepisu, dotyczy wszystkich zjazdów, czy tylko tych wybudowanych po uzyskaniu odpowiedniej zgody. Rozpatrując jednak przepis art. 29 kompleksowo, wydaje się jednak, iż chodzi tylko o zjazdy które powstały zgodnie z obowiązującymi przepisami i tak na pewno bronił będzie się zarządca drogi. Co więcej, w przypadku podjęcia w tym zakresie dyskusji, może okazać się że naliczona zostanie kara pieniężna, o której mowa w art. 29a. W związku z powyższym wydaje się więc, iż najszybszym rozwiązaniem będzie jednak wystąpienie do zarządcy drogi o budowę nowego zjazdu, w myśl art. 29.

Co do zasady, zarządca drogi nie może odmówić budowy zjazdu poza sytuacją, kiedy jego budowa nie jest możliwa ze względu na wymogi wynikające z warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz.U. 1985 nr 14 poz. 60

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.