Przyłącze kanalizacyjne pod drogą

Przyłącze kanalizacyjne prowadzone pod drogą

O kwalifikacji odcinka nie decyduje wyłącznie to, że przebiega pod drogą. Trzeba ustalić punkt połączenia z siecią, granice własności urządzeń oraz definicję przyłącza wynikającą z ustawy i regulaminu przedsiębiorstwa. Ten sam przewód może wymagać dodatkowo zgody zarządcy drogi lub właściciela prywatnego gruntu.

Dokumentacja powinna jednoznacznie pokazywać, który odcinek buduje właściciel nieruchomości, a który należy do sieci przedsiębiorstwa. Ma to bezpośredni wpływ na koszty, odpowiedzialność i późniejsze utrzymanie.

Czy właściciel musi podłączyć nieruchomość do kanalizacji?

Podstawą obowiązku jest art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku między innymi przez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Jeżeli budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, nieruchomość powinna być wyposażona w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych albo przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania przepisów odrębnych.

Ustawa przewiduje ważny wyjątek: przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania określone w przepisach. Wyjątek ten nie dotyczy zwykłego szamba. Jeżeli więc na działce znajduje się zbiornik bezodpływowy, a sieć kanalizacyjna istnieje i można się do niej technicznie przyłączyć, gmina może domagać się wykonania obowiązku.

Nie każde pismo z gminy albo zakładu gospodarki komunalnej jest jednak decyzją administracyjną. Wezwanie do złożenia wniosku o warunki przyłączenia może być pismem organizacyjnym lub informacyjnym. Jeżeli organ chce nakazać wykonanie obowiązku, powinien wydać decyzję na podstawie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Decyzja powinna zawierać podstawę prawną, uzasadnienie i pouczenie o odwołaniu.

W wyroku WSA w Warszawie z dnia 27 lutego 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2784/19, wskazano, że akt nakazujący przyłączenie do sieci ma charakter związany. Oznacza to, że jeżeli przesłanki ustawowe są spełnione, organ zasadniczo powinien wydać decyzję nakazującą, a sytuacja majątkowa właściciela nie musi zwalniać go z obowiązku.

Zobacz też: obowiązek podłączenia do kanalizacji

Kto występuje o warunki przyłączenia?

Wniosek o warunki przyłączenia składa osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci. W praktyce będzie to najczęściej właściciel nieruchomości, współwłaściciele albo osoba działająca na podstawie pełnomocnictwa. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne nie wydaje warunków zupełnie z urzędu, bo musi znać dane nieruchomości, planowany sposób odprowadzania ścieków i miejsce włączenia.

Po otrzymaniu wniosku przedsiębiorstwo powinno wydać warunki przyłączenia albo przedstawić uzasadnienie odmowy, jeżeli przyłączenie nie jest możliwe. Warunki powinny jasno wskazywać miejsce i sposób włączenia do sieci, wymagania techniczne, ewentualną konieczność uzgodnień oraz zakres dokumentacji potrzebnej do wykonania robót.

Warto odróżnić dwie sprawy. Złożenie wniosku o warunki techniczne jest zwykłym etapem procedury przyłączenia. Natomiast spór o to, czy właściciel ma sfinansować przewiert lub przekop pod drogą, wymaga analizy zakresu przyłącza i zakresu sieci. Sam fakt, że przedsiębiorstwo wyda warunki, nie przesądza jeszcze automatycznie, że każdy wskazany odcinek ma być opłacony przez właściciela.

Koszt przewodu, odtworzenia drogi i urządzeń sieciowych

Właściciel nieruchomości co do zasady finansuje budowę własnego przyłącza. Nie oznacza to jednak, że powinien bez analizy pokrywać koszt budowy elementu, który w istocie stanowi rozbudowę sieci albo ma służyć większej liczbie odbiorców.

Przed akceptacją kosztorysu trzeba ustalić punkt rozgraniczenia własności, zakres zajęcia pasa drogowego, koszt projektu organizacji ruchu i odtworzenia nawierzchni. Jeżeli inwestor ma zostać zobowiązany do budowy urządzenia sieciowego, powinien sprawdzić zasady późniejszego przejęcia lub rozliczenia tego urządzenia.

Jak zweryfikować wezwanie do wykonania przyłącza pod drogą?

Należy zażądać mapy, warunków technicznych i wskazania podstawy obciążenia właściciela konkretnym zakresem robót. Trzeba także ustalić, czy kanalizacja znajduje się faktycznie w zasięgu technicznym nieruchomości oraz czy projekt wymaga przepompowni, przewiertu albo szczególnych uzgodnień drogowych.

Jeżeli problem dotyczy włączenia do prywatnej studzienki, a nie przewodu prowadzonego do sieci pod drogą, właściwy jest poradnik podłączenie kanalizacji do studzienki sąsiada.

Podsumowanie

W opisanej sytuacji obowiązek przyłączenia nieruchomości do kanalizacji może istnieć, zwłaszcza jeżeli na działce jest tylko zbiornik bezodpływowy, a sieć kanalizacyjna została już wybudowana. Nie przesądza to jednak automatycznie, że właściciel musi sfinansować cały odcinek prowadzący przez drogę po drugiej stronie posesji.

Najbezpieczniej wystąpić o warunki przyłączenia, a równocześnie zażądać wyjaśnienia, czy sporny odcinek jest przyłączem czy elementem sieci. Jeżeli gmina wyda formalną decyzję nakazującą, należy rozważyć odwołanie, zwłaszcza gdy obowiązek jest opisany ogólnie, bez mapy, bez określenia zakresu prac albo bez analizy technicznej możliwości przyłączenia.

FAQ

Czy samo szambo zwalnia z obowiązku podłączenia do kanalizacji?

Nie. Zbiornik bezodpływowy może być rozwiązaniem wtedy, gdy nie ma obowiązku albo technicznej możliwości przyłączenia do sieci. Jeżeli sieć kanalizacyjna istnieje i przyłączenie jest możliwe, samo posiadanie szamba zwykle nie zwalnia właściciela z obowiązku.

Czy muszę sam wystąpić o warunki przyłączenia?

Tak, co do zasady robi to osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne powinno następnie wydać warunki albo uzasadnić odmowę, jeżeli przyłączenie nie jest możliwe.

Czy gmina może nakazać podłączenie do kanalizacji?

Może, jeżeli spełnione są przesłanki ustawowe. Nakaz powinien przybrać właściwą formę prawną, najczęściej decyzji administracyjnej. Od decyzji można się odwołać na zasadach wskazanych w pouczeniu.

Czy właściciel zawsze płaci za przewód pod drogą?

Nie zawsze. Trzeba ustalić, czy przewód pod drogą jest przyłączem, czy częścią sieci kanalizacyjnej. Decydują dokumenty techniczne, przebieg sieci, położenie studzienek, granica nieruchomości i treść warunków przyłączenia.

Co zrobić, gdy termin z pisma jest bardzo krótki?

Warto odpowiedzieć pisemnie, że właściciel podejmuje czynności w sprawie, ale potrzebuje warunków technicznych, mapy i wyjaśnienia zakresu kosztów. Jeżeli termin wynika z decyzji administracyjnej, należy sprawdzić pouczenie i rozważyć odwołanie.

Źródła

• Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
• Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
• Wyrok SA w Warszawie, sygn. akt VII AGa 1747/18.
• Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 619/20.
• Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 672/19.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 lutego 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2784/19.
• Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Go 160/18.

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.