Czy muszę mieć zgodę lub pozwolenie na postawienie wiaty śmietnikowej na działce, która jest w użytkowaniu wieczystym spółdzielni?

Budowa wiaty a konieczność uzyskania pozwolenia na budowę

Przepisy ustawy z 7.07.1994 r. – Prawo budowlane przewidują w zależności od rodzaju robót budowlanych odrębne procedury postępowania przed organem administracji architektoniczno-budowlanej. Zgodnie z art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego „przez roboty budowlane należy rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego”. Ustawodawca wskazuje z kolei, że przez budowę rozumie się „wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego” (art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego).

Stosownie do art. 28 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem przypadku, gdy do rozpoczęcia robót wystarczające jest ich zgłoszenie organowi. Ustawodawca nie definiuje i nie tworzy zamkniętego katalogu obiektów budowlanych, co w związku z ich wielością byłoby niemożliwe. Definiując określone obiekty budowlane, np. budowla, obiekt małej architektury, ustawodawca najczęściej posługuje się przykładowym wyliczeniem obrazującym przedmiot definicji oraz sformułowaniem „w szczególności” sugerującym otwarty katalog obiektów spełniających warunki do sklasyfikowania ich w ramach określonego pojęcia.

Pojęcie wiaty śmietnikowej w przepisach

Przepisy Prawa budowlanego nie definiują pojęcia wiaty śmietnikowej. Plac pod śmietnik jest zaliczany do urządzeń budowlanych (art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego), a śmietniki – do obiektów małej architektury (art. 3 pkt 4 Prawa budowlanego). W konsekwencji należy ustalić, czy wiata śmietnikowa pozostaje zbliżona do innego wskazanego w przepisach obiektu. Wskazać należy, że prace budowlane wymagające uzyskania pozwolenia na budowę lub rozbiórkę dotyczą każdego obiektu, ale z wyłączeniem prac, na które wystarczające jest zgłoszenie. Te ostatnie dotyczą zaś obiektów wyraźnie przez ustawodawcę wskazanych w ramach ustalonego zamkniętego katalogu. A contrario, jeżeli dany obiekt nie został wymieniony w katalogu obiektów, dla których wystarczające jest zgłoszenie, konieczne będzie uzyskanie pozwolenia.

Cechy wiaty zostały stworzone w orzecznictwie sądowym. Zgodnie z nim „za podstawowe cechy wiaty uznaje się wsparcie danej budowli na słupach stanowiących podstawowy element konstrukcyjny i wiążący budowlę trwale z gruntem oraz brak trwałych ścian” (tak m.in. NSA w wyroku z 9.01.2019 r., sygn. akt II OSK 3465/18). Sądy administracyjne posługują się również słownikową definicją tego pojęcia. Zgodnie ze Słownikiem Języka Polskiego wiata jest to „lekka budowla w postaci dachu wspartego na słupach” (tak: wyrok NSA z 21.04.2020 r., sygn. akt II OSK 1082/19).

Kwalifikacja wiaty śmietnikowej

Altana lub wiata mogą być kwalifikowane jako budowle, ale także jako obiekty małej architektury, np. wiata śmietnikowa. O tym, czy wiata (altana) jest budowlą, czy też obiektem małej architektury decyduje przede wszystkim jej wielkość oraz sposób konstrukcji (wyrok WSA w Krakowie z 30.01.2015 r., sygn. akt II SA/Kr 1626/14).

W konsekwencji – w zależności od jej parametrów, umieszczenia, dostępu, wielkości – możliwe jest:

1. Uznanie jej za obiekt, o którym mowa w art. 29 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego, zgodnie z którym „nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, o którym mowa w art. 30, budowa wiat o powierzchni zabudowy do 50 m², sytuowanych na działce, na której znajduje się budynek mieszkalny, lub przeznaczonej pod budownictwo mieszkaniowe, przy czym łączna liczba tych wiat na działce nie może przekraczać dwóch na każde 1000 m² powierzchni działki”;

2. Uznanie jej za obiekt, o którym mowa w art. 29 ust. 2 pkt 19 Prawa budowlanego, zgodnie z którym „nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, o którym mowa w art. 30, budowa obiektów małej architektury, z wyjątkiem obiektów małej architektury w miejscach publicznych”.

3. Uznanie jej za obiekt, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 28 Prawa budowlanego, zgodnie z którym „nie wymaga pozwolenia na budowę, ale wymaga zgłoszenia budowa obiektów małej architektury w miejscach publicznych”, ale tu zakładam, że nieruchomość jest własnością członków spółdzielni.

W konsekwencji w pierwszej kolejności konieczne jest zakwalifikowanie wiaty do określonej kategorii budowli, a następnie ustalenie, czy roboty związane z posadowieniem wiaty w terminie będą wymagały zgłoszenia, czy też nie. Zgodnie z kwalifikacją obiektów budowlanych, zawartą w art. 3 pkt 4 lit. c Prawa budowlanego, „niewielkie obiekty, takie jak użytkowe, służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku, jak: piaskownice, huśtawki, drabinki, śmietniki, są obiektami małej architektury”. Zgodnie z przepisami art. 29 ust. 2 pkt 19 Prawa budowlanego „nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia, o którym mowa w art. 30, budowa obiektów małej architektury, z wyjątkiem obiektów małej architektury w miejscach publicznych”.

Zatem budowa przedmiotowej wiaty śmietnikowej nie wymaga zgłoszenia.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414

2. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 30.01.2015 r., sygn. akt II SA/Kr 1626/14

3. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21.04.2020 r., sygn. akt II OSK 1082/19

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.