• Autor: Michał Kowalski
Mam działkę rolną. Z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (który przesyłam w załączeniu do pytania) wynika zakaz lokalizowania zabudowy kubaturowej. Czy jest możliwe postawienie tam czegokolwiek co umożliwi zamieszkanie? Co oznacza pojęcie „zabudowa kubaturowa”?
Zgodnie z art. 29 ust. 1 Prawa Budowlanego pozwolenia na budowę nie wymaga m.in. budowa:
Inwestor, który zamierza wybudować jeden z wymienionych wyżej obiektów, powinien jednak w każdym przypadku zgłosić właściwemu organowi zamiar jego budowy. W następstwie zgłoszenia organ może w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania wnieść sprzeciw (art. 30 ust. 1 pkt 1, ust. 5 Prawa Budowlanego).
W szczególności organ wnosi sprzeciw, jeżeli w świetle art. 30 ust. 6 Prawa Budowlanego budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Natomiast, jak wynika z przesłanego przez Pana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w granicach terenu rolnego w Pana wsi zakazuje się lokalizowania zabudowy kubaturowej.
Uchwała nie wyjaśnia, co należy rozumieć pod pojęciem „zabudowa kubaturowa”. Brak też definicji tego pojęcia w przepisach prawa. Niemniej jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 14 lutego 2014 r., II SA/Kr 1527/13, wskazał, że obiekty kubaturowe to wszelkie budynki i inne obiekty budowlane, którym można przypisać parametr objętości. Biorąc pod uwagę interpretację przedstawioną w wyroku, należy wskazać, że pojęcie „zabudowy kubaturowej” obejmuje również tymczasowe obiekty budowlane.
Reasumując, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wyklucza budowę nie tylko budynków mieszkalnych, letniskowo-gospodarczych, ale także tymczasowych obiektów budowlanych, takich jak tzw. domki holenderskie lub przyczepy mieszkalne – nawet zarejestrowane jako pojazd mechaniczny (patrz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 8 kwietnia 2015 r., II SA/Kr 121/15; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 października 2015 r., II OSK 408/15).
Rolnik z Podkarpacia chciał postawić na swojej działce rolniczej domek holenderski, aby móc nocować podczas sezonowych prac. Mimo że domek nie był trwale związany z gruntem, urząd gminy odmówił zgody, uznając go za zabudowę kubaturową. Rolnik próbował odwołać się od decyzji, ale sąd administracyjny potwierdził stanowisko urzędu, powołując się na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zakazujący tego typu zabudowy.
Przedsiębiorca z Mazowsza planował na działce rolnej postawić kontener mieszkalny dla pracowników sezonowych. Kontener miał być ustawiony na bloczkach betonowych, co według inwestora oznaczało brak trwałego połączenia z gruntem. Mimo to urząd gminy uznał taki obiekt za zabudowę kubaturową i nakazał jego usunięcie. Decyzję tę podtrzymał Wojewódzki Sąd Administracyjny.
Właściciel działki rolnej na Pomorzu postawił drewnianą altanę o powierzchni 30 m², licząc, że jako budynek rekreacyjny nie wymaga pozwolenia na budowę. Jednak urząd gminy uznał altanę za zabudowę kubaturową, ponieważ posiadała pełne ściany, dach i okna. W konsekwencji nakazano jej rozbiórkę, ponieważ miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wykluczał takie obiekty.
Zakaz zabudowy kubaturowej na działce rolnej oznacza brak możliwości wznoszenia jakichkolwiek obiektów budowlanych posiadających parametry objętości, w tym domków holenderskich, kontenerów mieszkalnych czy altan z pełnymi ścianami. Nawet tymczasowe obiekty, jeśli spełniają kryteria zabudowy kubaturowej, mogą zostać uznane za niezgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Warto więc przed podjęciem jakichkolwiek działań skonsultować się z właściwym organem administracyjnym, aby uniknąć kosztownych konsekwencji.
Jeśli masz wątpliwości dotyczące zagospodarowania swojej działki, skorzystaj z profesjonalnych porad prawnych online. Oferujemy szybkie i rzetelne wsparcie w zakresie przepisów budowlanych, planowania przestrzennego oraz prawa nieruchomości. Skontaktuj się z nami, a pomożemy Ci znaleźć najlepsze rozwiązanie zgodne z obowiązującymi regulacjami.
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 października 2015 r., II OSK 408/15
3. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 8 kwietnia 2015 r., II SA/Kr 121/15
4. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lutego 2014 r., II SA/Kr 1527/13
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Michał Kowalski
Zapytaj prawnika