Przesunięcie ogrodzenia z pasa drogowego

Usunięcie ogrodzenia z pasa drogowego

Zarządca drogi nie może samodzielnie usunąć ogrodzenia wybudowanego w pasie drogowym bez wydania uprzednio decyzji administracyjnej.

Przedstawiony przez Pana problem regulują przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – dalej u.d.p. Zasadniczo zakres zadań organu/podmiotu będącego zarządcą drogi wyznaczają przepisy art. 20 pkt 11 i 12 u.d.p. W świetle tych przepisów obowiązkiem zarządcy drogi jest m.in. wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających oraz przeciwdziałanie niszczeniu dróg przez ich użytkowników. Zgodnie zaś z art. 36 u.d.p. stanowiący: „w przypadku zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi lub niezgodnie z warunkami podanymi w tym zezwoleniu właściwy zarządca drogi orzeka, w drodze decyzji administracyjnej, o jego przywróceniu do stanu poprzedniego. Przepisu tego nie stosuje się w przypadku zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi lub niezgodnie z warunkami podanymi w tym zezwoleniu, wymagającego podjęcia przez właściwy organ nadzoru budowlanego decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego”.

W świetle powyższego zarządca drogi może wydać decyzję administracyjną nakazującą przywrócenie pasa drogowego do stanu poprzedniego (w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego), a tym samym przymusowe wykonanie tej decyzji może się odbywać wyłącznie w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Zobacz też: Ogrodzenie od drogi gminnej

Ogrodzenie jako obiekt budowlany

Zarządca drogi nie może wydać ww. decyzji, jeśli jej treścią miałby być nakaz rozbiórki obiektu budowlanego. Takie działania należą do właściwości organów nadzoru budowlanego. Ponieważ ogrodzenie stanowi obiekt budowlany (lub urządzenie budowlane związane z obiektem budowlanym) w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane orzekanie o jego rozbiórce leży w kompetencjach organu nadzoru budowlanego, w tym przypadku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Jeśli ogrodzenie działki znajdujące się w pasie drogowym zostało wykonane nie tylko bez zezwolenia zarządcy drogi, ale także w warunkach samowoli budowlanej (tj. bez dokonania wymaganego prawem zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej – zob. art. 30 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego), to organ nadzoru budowlanego może orzec o rozbiórce na podstawie art. 49b ust. 1.

Przeczytaj też: Ogrodzenie od drogi powiatowej

Przesunięcie ogrodzenia przez właściwy organ

Należy jeszcze rozróżnić dwa różne pojęcia: zarządcę drogi oraz zarząd drogi. Pierwsze jest podmiotem wyposażonym w kompetencje do podejmowania różnego rodzaju czynności, w tym wydawania aktów administracyjnych związanych z zarządzaniem drogami publicznymi (np. decyzja o przywróceniu stanu poprzedniego pasa drogowego) oraz instytucję zarządu drogi, która stanowi jedynie aparat pomocniczy, poprzez który zarządca drogi wykonuje swoje obowiązki. Zarząd drogi nie jest więc organem administracji publicznej, lecz jednostką organizacyjną powołaną do obsługi takiego organu administracji, którym zawsze pozostaje zarządca drogi. Przedmiotem działalności zarządu drogi jest realizacja obowiązków zarządcy drogi. Mniemam, iż w Pańskiej sytuacji przesunięcia ogrodzenia dokonał zarząd drogi, nie wiadomo tylko, czy na podstawie jakiegokolwiek aktu administracyjnego. W treści pytania bowiem zawarł Pan informację, iż nigdy nie otrzymał Pan decyzji organu nadzoru budowlanego nakazującej rozbiórkę ogrodzenia, jak również decyzji zarządcy drogi o przywróceniu pasa drogowego do stanu pierwotnego.

Zobacz również: Pas drogowy na mojej działce

Ponaglenie na bezczynność

W tym stanie rzeczy proponowałbym sporządzenie ponaglenia na bezczynność zarządcy drogi (zarządu powiatu) do właściwej rady powiatu. Ponaglenie trzeba uzasadnić. Kolejnym krokiem, jest złożenie skargi na bezczynność organu do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie można od razu wnieść skargi do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, najpierw należy skorzystać z ponaglenia. Nie trzeba jednak czekać, aż ponaglenie zostanie rozpoznane. Po wniesieniu ponaglenia można skierować skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz.U. 1985 nr 14 poz. 60

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.