• Autor: Piotr Brożyński
Chcę wybudować garaż o powierzchni zabudowy mniejszej niż 35m2 w odległości 2 metrów od granicy działki, ale nie z sąsiednia działką budowlaną, a z drogą gminną. Odległość skraju drogi gminnej do mojej granicy wynosi 4,4 metra. Dla mojej działki nie ma warunków zabudowy. Czy mogę to zrobić?

Zgodnie z przepisem art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane budowa garażu o powierzchni zabudowy do 35 m2 nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Zgodnie jednak z przepisem art. 30 prawa budowlanego, taka budowa wymaga zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej, czyli staroście. Dopiero po upływie 21 dni od dokonanego zgłoszenia i niezłożenia w tym terminie przez starostę sprzeciwu możliwe jest rozpoczęcie budowy.
Decyzję o warunkach zabudowy potrzebowałby Pan w przypadku ubiegania się o wydanie pozwolenia na budowę, natomiast we wskazanym przez Pana przypadku nie jest wymagane pozwolenie na budowę, a jedynie zgłoszenie, w związku z czym nie ma konieczności uzyskiwania przez Pana warunków zabudowy. Ponadto ustawa Prawo budowlane przewiduje pewne szczegółowe sytuacje, w których do zgłoszenia wymagane jest posiadanie decyzji o warunkach zabudowy, ale nie dotyczy to sytuacji budowy garażu o powierzchni zabudowy do 35 m2.
Natomiast odnosząc się do kwestii wskazywanych przez Pana odległości od sąsiedniej działki, należy wskazać, że zgodnie z § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych. jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, co do zasady ”budynek na działce budowlanej należy sytuować w odległości od granicy z sąsiednią działką budowlaną nie mniejszej niż:
1) 4 m – w przypadku budynku zwróconego ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi w stronę tej granicy;
2) 3 m – w przypadku budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę tej granicy”.
Zobacz też: Budowa garażu w granicy za zgodą sąsiada
Przepisy rozporządzenia przewidują szereg wyjątków od ww. odległości, jednak dotyczą one wymaganych odległości od sąsiedniej działki budowlanej, natomiast, jak wynika z Pana pytania, istotna dla Pana jest odległość od sąsiedniej działki stanowiącej drogę gminną.
Kwestia odległości obiektów budowlanych (a więc również garażu) uregulowana została w ustawie z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych. Zgodnie z art. 43 tej ustawy obiekty budowlane przy drogach oraz niebędące obiektami budowlanymi reklamy umieszczone przy drogach poza obszarami zabudowanymi, powinny być usytuowane w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni co najmniej: w przypadku drogi ogólnodostępnej gminnej – 6 m w terenie zabudowy, 15 m poza terenem zabudowy. Oznacza to, że we wskazanym przez Pana przypadku garaż powinien zostać usytuowany w odległości 6 m od zewnętrznej krawędzi jezdni (w przypadku terenu zabudowanego).
Zgodnie natomiast z ustępem 2 wyżej wymienionego przepisu, w szczególnie uzasadnionych przypadkach usytuowanie obiektu budowlanego m.in. przy drodze ogólnodostępnej gminnej, w odległości mniejszej niż określona w ust. 1, może nastąpić wyłącznie za zgodą zarządcy drogi, wydaną przed uzyskaniem przez inwestora obiektu pozwolenia na budowę lub zgłoszeniem budowy albo wykonywania robót budowlanych. Wyrażenie takiej zgody powinno nastąpić w terminie 14 dni od dnia wystąpienia z wnioskiem o taką zgodę. Niezajęcie stanowiska w tym terminie uznaje się jako wyrażenie zgody.
Odpowiadając zatem na zadane przez Pana pytanie, należy stwierdzić, że co do zasady nie może Pan wybudować garażu w odległości 4,4 metra od granicy jezdni, chyba że jeszcze przez dokonaniem zgłoszenia organowi budowy uzyska Pan zgodę zarządcy drogi na takie usytuowanie garażu.
Pan Marek z Mazur chciał postawić blaszany garaż o powierzchni 28 m² z tyłu swojej działki, dokładnie 2 metry od granicy z drogą gminną. Ponieważ skraj drogi znajdował się 5 metrów od jego ogrodzenia, sądził, że wszystko odbywa się zgodnie z przepisami. Starostwo nie zgłosiło sprzeciwu do zgłoszenia, ale podczas kontroli drogowej zarządca drogi zażądał rozbiórki ze względu na zbyt małą odległość od krawędzi jezdni. Pan Marek nie uzyskał wcześniejszej zgody zarządcy drogi i musiał usunąć garaż.
Pani Anna z Wielkopolski, właścicielka wąskiej działki, postanowiła wybudować garaż przy granicy z nieutwardzoną drogą gminną. Jej działka nie miała warunków zabudowy, ale ponieważ garaż miał mniej niż 35 m², zgłosiła budowę do starostwa. Przedtem jednak wystąpiła o zgodę do zarządcy drogi, dołączając projekt sytuacyjny. Nie otrzymała odpowiedzi w ciągu 14 dni, co zgodnie z przepisami oznaczało zgodę milczącą. Budowa przebiegła bez problemów.
Pan Tomasz z Małopolski chciał wykorzystać istniejącą wiatę jako podstawę pod garaż murowany i rozbudować ją w stronę granicy działki, sąsiadującej z lokalną drogą gminną. Nie sprawdził jednak, że w planie miejscowym jego działka przeznaczona była pod tereny zieleni. W trakcie procedury zgłoszeniowej starostwo zażądało przedstawienia decyzji o warunkach zabudowy. Ostatecznie pan Tomasz musiał wstrzymać inwestycję i rozpocząć procedurę uzyskania WZ.
Budowa garażu o powierzchni do 35 m² w odległości 2 metrów od granicy działki z drogą gminną jest co do zasady dopuszczalna bez pozwolenia na budowę, ale wymaga zgłoszenia w starostwie. Kluczowe znaczenie ma jednak odległość garażu od zewnętrznej krawędzi jezdni – w przypadku drogi gminnej w terenie zabudowanym musi wynosić co najmniej 6 metrów, chyba że inwestor uzyska uprzednią zgodę zarządcy drogi na mniejsze odsunięcie. Brak tej zgody może skutkować nakazem rozbiórki, nawet jeśli budowa została formalnie zgłoszona. Dlatego przed rozpoczęciem inwestycji warto dokładnie sprawdzić lokalne warunki i uzyskać wymagane uzgodnienia.
Jeśli planujesz budowę garażu lub innego obiektu na swojej działce i masz wątpliwości co do przepisów, odległości od granicy czy wymaganych formalności, skorzystaj z naszej porady prawnej online. Szybko i wygodnie otrzymasz odpowiedź dopasowaną do Twojej sytuacji, przygotowaną przez doświadczonego prawnika. Wystarczy, że opiszesz swój problem – my zajmiemy się resztą.
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Piotr Brożyński
Radca prawny przy Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Gdańsku. Złożył również z wynikiem pozytywnym egzamin na doradcę podatkowego.
W ramach praktyki zawodowej zajmuje się przede wszystkim problematyką prawa podatkowego, w szczególności podatkiem VAT. Doświadczenie gromadzi współpracując z Kancelarią Radców Prawnych „Hałoń i Kucharski” sp.p. z siedzibą w Gdańsku, specjalizującej się m.in. w obsłudze przedsiębiorców w zakresie prawa podatkowego.
Prowadzi bloga o zagadnieniach opodatkowania VAT w transakcjach międzynarodowych.
Zapytaj prawnika