• Autor: Izabela Nowacka-Marzeion
Mam wybudowany dom jednorodzinny z biurem, co oznacza, iż będę miał obowiązkową kontrolę z PINB. Architekt wydał mi rysunki ze zmianami dotyczącymi ścian, ale bez piwnicy. Twierdzi, że piwnica nie jest kondygnacją i nie wymaga opisów na rysunkach. Jak to wygląda z punktu widzenia prawa? Czy piwnica jest kondygnacją? Czy piwnica powinna być wykazana w zestawie rysunków?
Zgodnie z art. 57 ust. 1, 2 i 3 Prawa budowlanego do wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego inwestor jest obowiązany dołączyć:
1) oryginał dziennika budowy;
2) oświadczenie kierownika budowy:
a) o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym lub warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami,
b) o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a także – w razie korzystania – drogi, ulicy, sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu;
3) oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych, jeżeli eksploatacja wybudowanego obiektu jest uzależniona od ich odpowiedniego zagospodarowania;
4) protokoły badań i sprawdzeń:
1. wewnętrznej instalacji elektrycznej – ważne 5 lat,
2. przewodów kominowych – ważne 1 rok,
3. wewnętrznej instalacji gazowej,
4. inne;
5) dokumentację geodezyjną, zawierającą wyniki geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej oraz informację o zgodności usytuowania obiektu budowlanego z projektem zagospodarowania działki lub terenu lub odstępstwach od tego projektu, sporządzoną przez osobę wykonującą samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii oraz posiadającą odpowiednie uprawnienia zawodowe;
6) potwierdzenie, zgodnie z odrębnymi przepisami, odbioru wykonanych przyłączy;
7) W przypadku zawiadomienia o zakończeniu budowy lub złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego lub budynku z częścią mieszkalną, w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, zamieszcza się informację o dokonaniu pomiarów powierzchni użytkowej budynku i poszczególnych lokali mieszkalnych, w sposób zgodny z przepisami rozporządzenia, o którym mowa w art. 34 projekt budowlany ust. 6 pkt 1;
8) W razie zmian nieodstępujących w sposób istotny od zatwierdzonego projektu lub warunków pozwolenia na budowę, dokonanych podczas wykonywania robót, do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć kopie rysunków wchodzących w skład zatwierdzonego projektu budowlanego, z naniesionymi zmianami, a w razie potrzeby także uzupełniający opis. W takim przypadku oświadczenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, powinno być potwierdzone przez projektanta i inspektora nadzoru inwestorskiego, jeżeli został ustanowiony;
9) Inwestor jest obowiązany dołączyć do wniosku, o którym mowa w ust. 1, albo do zawiadomienia w przypadku, o którym mowa w art. 56 obowiązki informacyjne inwestora obowiązanego do uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego ust. 1a, oświadczenia o braku sprzeciwu lub uwag ze strony organów wymienionych w art. 56 obowiązki informacyjne inwestora obowiązanego do uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego;
10) ponadto kserokopię lub oryginał decyzji o pozwoleniu na budowę, jeżeli jest sprzed lipca 2003 roku.
Zgodnie z Pana opisem projektant dołączył rysunki – zmiany w zakresie projektu. Powinny obejmować wszystkie zmiany w stosunku do projektu.
Pytał Pan, czy piwnica jest kondygnacją. Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1422 z późn. zm.):
„§ 3. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
16) kondygnacji – należy przez to rozumieć poziomą nadziemną lub podziemną część budynku, zawartą pomiędzy powierzchnią posadzki na stropie lub najwyżej położonej warstwy podłogowej na gruncie a powierzchnią posadzki na stropie bądź warstwy osłaniającej izolację cieplną stropu, znajdującego się nad tą częścią budynku, przy czym za kondygnację uważa się także poddasze z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi oraz poziomą część budynku stanowiącą przestrzeń na urządzenia techniczne, mającą średnią wysokość w świetle większą niż 2 m; za kondygnację nie uznaje się nadbudówek ponad dachem, takich jak maszynownia dźwigu, centrala wentylacyjna, klimatyzacyjna lub kotłownia;”
Rozporządzenie podaje definicję piwnicy, przez którą należy rozumieć kondygnację podziemną lub najniższą nadziemną bądź ich część, w których poziom podłogi co najmniej z jednej strony budynku znajduje się poniżej poziomu terenu. Pojęcie to także nie jest dość precyzyjne. Jednak zasadniczo piwnica jest kondygnacją.
Potwierdza to także definicja powierzchni użytkowej sformułowana w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.), zgodnie z którą powierzchnia użytkowa budynku lub jego części jest to powierzchnia mierzona po wewnętrznej długości ścian na wszystkich kondygnacjach, z wyjątkiem powierzchni klatek schodowych oraz szybów dźwigowych (za kondygnację uważa się również garaże podziemne, piwnice, sutereny i poddasza użytkowe).
Jeśli jednak nie było tam zmian, to rysunki nie są wymagane.
W trakcie budowy domu jednorodzinnego, pan Adam zdecydował się na pełną piwnicę z kotłownią i pomieszczeniem gospodarczym. Podczas przygotowywania dokumentacji do odbioru, inspektor nadzoru zwrócił uwagę, że w projekcie brakuje oznaczenia tej kondygnacji. Dopiero po konsultacji z projektantem doprecyzowano, że piwnica jako kondygnacja powinna być uwzględniona w rysunkach, co pozwoliło uniknąć problemów przy uzyskiwaniu pozwolenia na użytkowanie.
Pani Monika wykańczała dom, w którym część piwnicy została przeznaczona na siłownię domową. Gdy architekt przygotowywał zmiany do projektu, pominął tę przestrzeń, tłumacząc, że nie ma okien i nie będzie użytkowana na stałe. Jednak podczas kontroli urzędnik PINB wskazał, że zgodnie z przepisami każda kondygnacja, nawet podziemna, powinna być wykazana w dokumentacji, bo wpływa na parametry budynku.
Pan Krzysztof prowadził budowę biura w domu z piwnicą, w której znajdowały się archiwum i serwerownia. Przy składaniu wniosku o pozwolenie na użytkowanie urzędnicy poprosili o dokumentację inwentaryzacji powykonawczej, w której brakowało oznaczenia piwnicy. Szybko uzupełniono rysunki o brakującą kondygnację, co pozwoliło na sprawne zakończenie procedury odbioru.
Piwnica w świetle obowiązujących przepisów zasadniczo jest traktowana jako kondygnacja, zwłaszcza jeśli spełnia określone kryteria techniczne dotyczące wysokości i poziomu posadzki względem terenu. To oznacza, że powinna być uwzględniona w dokumentacji projektowej oraz inwentaryzacji powykonawczej, zwłaszcza przy procedurze odbiorowej. Pominięcie jej w rysunkach może prowadzić do niepotrzebnych komplikacji przy kontroli ze strony PINB i wydłużyć proces uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Warto więc zadbać, by projekt i wszystkie zmiany odzwierciedlały rzeczywisty stan budynku, łącznie z piwnicą.
Jeżeli masz wątpliwości dotyczące swojej budowy, potrzebujesz pomocy przy kompletowaniu dokumentów lub chcesz upewnić się, że Twoja dokumentacja jest zgodna z przepisami, skorzystaj z naszych porad prawnych online. Szybko i wygodnie uzyskasz fachową pomoc, bez wychodzenia z domu — przeanalizujemy Twoją sytuację, wyjaśnimy przepisy i wskażemy najlepsze rozwiązania, abyś mógł spokojnie zakończyć swoją inwestycję.
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. 1991 nr 9 poz. 31
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion
Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych, prawem budowlanym oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm.
Zapytaj prawnika