• Autor: Izabela Nowacka-Marzeion
Planuję budowę budynku gospodarczego do 35 m2 na działce budowlanej, na której obecnie znajduje się tylko dom. Zależy mi na usytuowaniu budynku 1-2 m od granicy działki. Czy jest sposób, aby powalczyć o tę odległość? A gdybym postawiła budynek w odległości niezgodnej ze zgłoszeniem, to czy istnieje ryzyko, że będę musiała budynek zburzyć?
Pani problem reguluje ustawa z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.).
W myśl § 12 ww. rozporządzenia budynek na działce budowlanej należy sytuować w odległości od granicy z sąsiednią działką budowlaną nie mniejszej niż:
1) 4 m – w przypadku budynku zwróconego ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi w stronę tej granicy;
2) 3 m – w przypadku budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę tej granicy.
Zobacz też: Czy budynek gospodarczy może przylegać do domu
Jednocześnie ust. 3 przewiduje, iż w zabudowie jednorodzinnej dopuszcza się:
1) Sytuowanie budynku ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką budowlaną lub w odległości mniejszej niż 3 metry od granicy, lecz nie mniejszej niż 1,5 m, na działce budowlanej o szerokości mniejszej niż 16 m.
Tu mogłaby Pani wybudować budynek w granicy, jeśli Pani działka nie przekracza 16 m szerokości.
2) Sytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką budowlaną, jeżeli będzie on przylegał całą powierzchnią swojej ściany do ściany budynku istniejącego na sąsiedniej działce lub do ściany budynku projektowanego, dla którego istnieje ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę, pod warunkiem że jego część leżąca w pasie o szerokości 3 m wzdłuż granicy działki będzie miała długość i wysokość nie większe niż ma budynek istniejący lub projektowany na sąsiedniej działce budowlanej.
Ten zapis nie ma u Pani zastosowania.
3) Sytuowanie budynku gospodarczego o długości mniejszej niż 5,5 m i o wysokości mniejszej niż 3 m bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką budowlaną lub w odległości nie mniejszej niż 1,5 m ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych.
W każdym z powyższych przypadków konieczne będzie wykonanie ściany oddzielenia przeciwpożarowego zgodnie z § 272 ust. 3 ww. rozporządzenia. Ściana taka musi posiadać klasę odporności ogniowej określoną w przepisach § 232 ust. 4 i 5 ww. rozporządzenia.
Nie wiem, czy na Pani terenie istnieje plan zagospodarowania przestrzennego, bowiem on może implikować odległości od granicy. Jeśli plan określa odległości – niestety nie ruszy Pani tego.
Jeśli nie ma planu, takie uwarunkowania powinny być określone w decyzji o warunkach zabudowy (§ 12 ust. 2 ww. rozporządzenia).
Jeśli uwarunkowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub wymogi określone decyzją o warunkach zabudowy nie pozwolą na zmniejszenie minimalnych odległości, tj. 4 metry lub 3 metry (w przypadku zwrócenia budynku ścianą bez otworów okiennych i drzwiowych w stronę granicy) usytuowanie budynku w granicy działek nie będzie możliwe.
Jak Pani widzi, jest możliwość usytuowania budynku bliżej niż 3 m od granicy działki, ale tylko w wyjątkowych sytuacjach.
Nadto można wnosić do ministra o wydanie zgody na odstępstwo od warunków technicznych.
Przepis art. 9 ust. 3 Prawa budowlanego wiąże rozstrzygnięcie w przedmiocie odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych z postępowaniem w przedmiocie pozwolenia na budowę, jednak w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęto, że czynności zmierzające do odstępstwa od warunków technicznych i uzyskania zgody na odstępstwo mogą być prowadzone nie tylko w ramach postępowania wszczętego wnioskiem o udzielenie pozwolenia na budowę.
Art. 9 ust. 1-4 umożliwia stosowanie instytucji zgody na odstępstwo na etapie wydania decyzji o warunkach zabudowy (wyrok NSA z dnia 20 lipca 2017 r., sygn. akt: II OSK 2916/15).
Są to sytuacje wyjątkowe. Można do nich zaliczyć :
Upoważnienie do wyrażenia zgody na odstępstwo wydaje minister, który wydał w drodze rozporządzenia dane przepisy techniczno-budowlane.
Wybudowanie budynku w odległości innej niż wynikająca ze zgłoszenia skutkuje koniecznością rozbiórki budynku, bowiem nie ma jak doprowadzić takiej budowy do stanu zgodnego z przepisami prawa.
Ania kupiła działkę budowlaną o szerokości 15 metrów i marzyła o postawieniu niewielkiego budynku gospodarczego na narzędzia ogrodowe. Chciała, by budynek stał zaledwie 1,5 metra od granicy, żeby maksymalnie wykorzystać przestrzeń działki. Dzięki temu, że szerokość działki była mniejsza niż 16 metrów, mogła skorzystać z wyjątku w przepisach i spełnić swoje plany bez zbędnych komplikacji.
Paweł postawił budynek gospodarczy zbyt blisko granicy działki, bo nie sprawdził dokładnie wymagań prawnych. Niestety, sąsiad zgłosił sprawę do nadzoru budowlanego. Po kontroli okazało się, że budynek stoi niezgodnie z przepisami, a procedura legalizacji była niemożliwa — Paweł musiał rozebrać cały budynek, co było dla niego bolesną nauczką.
Maria rozważała budowę budynku gospodarczego przy granicy, ale jej działka miała szerokość ponad 20 metrów. Z tego względu nie mogła skorzystać z przywilejów dla węższych działek. Skonsultowała się z urzędem i dowiedziała się, że jedynym wyjściem byłoby wystąpienie do ministra o zgodę na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych. Chociaż procedura była czasochłonna, zdecydowała się na ten krok, by nie rezygnować z wymarzonej lokalizacji budynku.
Planując budowę budynku gospodarczego do 35 m², trzeba dokładnie sprawdzić przepisy dotyczące odległości od granicy działki. Choć standardowo wymagana jest odległość 3 lub 4 metrów, w pewnych sytuacjach — jak wąska działka czy budynek o niewielkich wymiarach — możliwe jest zbliżenie się nawet na 1,5 metra. W wyjątkowych przypadkach można też wystąpić o zgodę na odstępstwo od przepisów technicznych. Warto jednak pamiętać, że postawienie budynku niezgodnie z przepisami grozi koniecznością jego rozbiórki, dlatego lepiej zawczasu zadbać o zgodność inwestycji z prawem.
Jeśli masz wątpliwości co do przepisów dotyczących budowy lub potrzebujesz pomocy w innych sprawach prawnych, możesz skorzystać z naszej porady online. Wystarczy opisać swój problem, a nasi prawnicy szybko i jasno wyjaśnią, jakie masz możliwości, jakich formalności trzeba dopełnić i jak uniknąć kosztownych błędów. Bez wychodzenia z domu, wygodnie i bezpiecznie, otrzymasz rzetelną pomoc dopasowaną do Twojej sytuacji.
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lipca 2017 r., sygn. akt: II OSK 2916/15
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion
Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych, prawem budowlanym oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm.
Zapytaj prawnika