Budowa na stromym zboczu, jak bronić się przed inwestycją zagrażającą bezpieczeństwu

Brak planu zagospodarowania i znaczenie decyzji o warunkach zabudowy

Zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.), przy braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego inwestor musi uzyskać decyzję o warunkach zabudowy. Taką decyzję można wydać tylko wtedy, gdy spełnione są łącznie warunki określone w art. 61 ust. 1 u.p.z.p., m.in. dotyczące dobrego sąsiedztwa, bezpieczeństwa, uzbrojenia terenu i zgodności z przepisami odrębnymi.

W tym przypadku warunki te nie są spełnione z powodu niestabilności gruntu, ryzyka erozji i braku kontynuacji zabudowy.

Zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia

Podstawa prawna: art. 5 ust. 2 Prawa budowlanego, art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p.

Inwestycja planowana jest na terenie o dużym nachyleniu (30–75%), gdzie pod cienką warstwą gleby występuje piaszczysto-żwirowe podłoże. Taki grunt jest niestabilny i podatny na osuwiska. Budowa w takim miejscu może doprowadzić do zawalenia się konstrukcji, zagrożenia życia i zdrowia ludzi oraz zniszczenia pobliskich nieruchomości.

Dowodami mogą być: opinia biegłego geotechnika, dokumentacja fotograficzna, relacje mieszkańców o wcześniejszych podtopieniach.

Argumentacja środowiskowa i geologiczna

Podstawa prawna: art. 63 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p.

Budowa na skarpie może zaburzyć równowagę ekologiczną i przyspieszyć procesy erozyjne. Wycinka roślinności stabilizującej grunt zwiększy ryzyko osunięć i zanieczyszczenia wód. Dlatego warto wnioskować o przeprowadzenie tzw. screeningu środowiskowego, aby ocenić wpływ inwestycji na środowisko przed wydaniem decyzji.

Naruszenie interesu prawnego właścicieli sąsiednich nieruchomości

Podstawa prawna: art. 28 K.p.a., art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p.

Budowa na skarpie może negatywnie wpłynąć na sytuację prawną i majątkową sąsiadów. Osunięcia gruntu, podtopienia czy zmiany hydrologiczne mogą zniszczyć ich nieruchomości i obniżyć ich wartość. Właściciele powinni wystąpić jako strony postępowania, by móc składać wnioski dowodowe i odwołania.

Brak kontynuacji zabudowy

Podstawa prawna: art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.

Teren skarpy nie jest zabudowany i nie stanowi kontynuacji istniejącej zabudowy. Próba budowy w tym miejscu byłaby sprzeczna z zasadą tzw. dobrego sąsiedztwa. W poprzednim postępowaniu odmowa wydania warunków zabudowy była uzasadniona właśnie tymi ograniczeniami.

Rażące naruszenie obowiązków organu

Podstawa prawna: art. 7, 77 i 80 K.p.a.

Jeśli decyzja zostanie wydana bez pełnej analizy geotechnicznej lub bez konsultacji z organami ochrony środowiska, będzie obarczona wadą proceduralną. W takim przypadku mieszkańcy mogą żądać powołania niezależnego biegłego.

Zasada zrównoważonego rozwoju

Podstawa prawna: art. 1 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p., art. 5 Konstytucji RP.

Gmina, wydając decyzję, powinna kierować się zasadą zrównoważonego rozwoju – chronić bezpieczeństwo mieszkańców i środowisko przed inwestycjami, które mogą spowodować szkody trudne do odwrócenia.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. 2003 nr 80 poz. 717

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.