Najważniejsze:
  • Sama zmiana funkcji z części szkolnej na przedszkolną nie zawsze oznacza zmianę sposobu użytkowania wymagającą zgłoszenia.
  • Decydujące znaczenie ma wpływ zmian na bezpieczeństwo pożarowe, warunki sanitarne, higieniczne oraz liczbę użytkowników budynku.
  • Jeżeli zwiększa się liczba dzieci lub zmieniają się warunki ewakuacji, organ może wymagać zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania.
  • Brak robót budowlanych nie wyklucza obowiązku dokonania zgłoszenia.
  • W przypadku wątpliwości warto uzyskać stanowisko organu administracji architektoniczno-budowlanej lub rzeczoznawcy ds. przeciwpożarowych.

Zmiana sposobu użytkowania według Prawa budowlanego

Zgodnie z art. 71 ust. 1 Prawa budowlanego, przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się podjęcie albo zaniechanie działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska lub wielkość bądź układ obciążeń.

Nie każda zmiana funkcji pomieszczeń wymaga więc zgłoszenia. Kluczowe jest ustalenie, czy nowy sposób korzystania z budynku wpływa na warunki użytkowania istotne z punktu widzenia przepisów budowlanych i bezpieczeństwa.

W praktyce szkoła podstawowa i przedszkole są obiektami o podobnym charakterze oświatowym, dlatego sama zmiana organizacyjna bez przebudowy i bez istotnego zwiększenia liczby użytkowników często nie wymaga zgłoszenia.

Kiedy zgłoszenie nie będzie konieczne

Zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania najczęściej nie będzie wymagane, jeżeli:

  • nie dochodzi do przebudowy pomieszczeń,
  • nie zmienia się konstrukcja budynku ani instalacje,
  • liczba dzieci pozostaje na podobnym poziomie,
  • nie pogarszają się warunki ewakuacji,
  • dotychczasowe wymagania przeciwpożarowe i sanitarne nadal są spełnione.

W takiej sytuacji organy administracji zwykle uznają, że nadal mamy do czynienia z obiektem pełniącym funkcję oświatową.

Ważne: Nawet jeśli nie wykonujesz żadnych prac budowlanych, organ może uznać, że doszło do zmiany sposobu użytkowania, jeżeli zwiększenie liczby dzieci wpływa na bezpieczeństwo pożarowe albo warunki sanitarne budynku.

Kiedy organ może wymagać zgłoszenia

Obowiązek zgłoszenia może pojawić się przede wszystkim wtedy, gdy zmiana szkoły na przedszkole powoduje:

Szkoła ma działać jako przedszkole?

Prawnik porówna dotychczasową i planowaną funkcję budynku, warunki pożarowe i sanitarne oraz ustali, czy potrzebne jest zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania.

Wyślij sprawę do bezpłatnej wyceny ›

Opisanie sprawy i wycena są bezpłatne • Dopiero później decydujesz, czy zamawiasz poradę

  • istotne zwiększenie liczby dzieci w budynku,
  • zmianę warunków ewakuacji,
  • konieczność dostosowania sanitariatów lub wentylacji,
  • większe obciążenie pomieszczeń,
  • konieczność uzyskania nowych uzgodnień przeciwpożarowych.

W takich sytuacjach organ administracji architektoniczno-budowlanej może uznać, że doszło do zmiany sposobu użytkowania wymagającej zgłoszenia zgodnie z art. 71 Prawa budowlanego.

Znaczenie mogą mieć również przepisy przeciwpożarowe oraz wymagania sanepidu dotyczące powierzchni przypadającej na dziecko, dróg ewakuacyjnych i wyposażenia pomieszczeń.

Jak wygląda procedura zgłoszenia

Jeżeli zgłoszenie jest wymagane, należy złożyć je do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej, czyli najczęściej starosty albo prezydenta miasta na prawach powiatu.

Do zgłoszenia mogą być wymagane między innymi:

  • opis i rysunek określający dotychczasowy oraz planowany sposób użytkowania,
  • oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
  • zaświadczenie o zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego albo decyzją o warunkach zabudowy,
  • w razie potrzeby ekspertyza techniczna lub opinie rzeczoznawców.

Organ ma 30 dni na wniesienie sprzeciwu. Jeżeli tego nie zrobi, można rozpocząć użytkowanie zgodnie ze zgłoszeniem.

Co grozi za brak zgłoszenia

Jeżeli organ uzna, że doszło do zmiany sposobu użytkowania bez wymaganego zgłoszenia, może wszcząć postępowanie administracyjne. W praktyce może to oznaczać:

  • nakaz wstrzymania użytkowania części obiektu,
  • obowiązek legalizacji zmiany sposobu użytkowania,
  • nałożenie opłaty legalizacyjnej,
  • konieczność wykonania dodatkowych ekspertyz lub dostosowania budynku.

Dlatego przy większych zmianach organizacyjnych warto wcześniej przeanalizować sytuację pod kątem przepisów budowlanych i przeciwpożarowych.

Zobacz również:
ekspertyza przy zmianie sposobu użytkowania

Przykłady

Poniższe przykłady pokazują, kiedy zmiana funkcji części szkoły na przedszkole może wymagać formalności, a kiedy zwykle nie powoduje obowiązku zgłoszenia.

Przykład

Prywatna szkoła podstawowa zlikwidowała dwie klasy i przeznaczyła istniejące sale na dodatkowe grupy przedszkolne. Liczba dzieci w budynku pozostała podobna, nie przebudowano pomieszczeń ani dróg ewakuacyjnych. Organ nie wymagał zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania.

Przykład

Właściciel budynku zwiększył liczbę dzieci z 45 do ponad 100 oraz utworzył dodatkowe oddziały przedszkolne. Konieczne okazało się dostosowanie sanitariatów i dróg ewakuacyjnych. Organ uznał, że doszło do zmiany sposobu użytkowania wymagającej zgłoszenia.

Przykład

Część budynku szkolnego została przeznaczona na żłobek. Ze względu na inne wymagania sanitarne, przeciwpożarowe i opiekuńcze konieczne było dokonanie zgłoszenia oraz uzyskanie dodatkowych uzgodnień.

FAQ

Czy brak remontu oznacza, że zgłoszenie nie jest potrzebne?

Nie zawsze. Nawet bez robót budowlanych zgłoszenie może być wymagane, jeżeli zmieniają się warunki bezpieczeństwa, liczba użytkowników lub sposób korzystania z obiektu.

Czy szkoła i przedszkole są traktowane podobnie przez Prawo budowlane?

Tak, oba rodzaje placówek należą do obiektów oświatowych, jednak przedszkola mogą podlegać bardziej rygorystycznym wymaganiom sanitarnym i przeciwpożarowym związanym z wiekiem dzieci.

Kto ocenia, czy konieczne jest zgłoszenie?

Oceny dokonuje organ administracji architektoniczno-budowlanej. W praktyce często bierze pod uwagę także stanowisko straży pożarnej oraz sanepidu.

Czy warto uzyskać opinię rzeczoznawcy?

Tak, szczególnie gdy planowane jest znaczne zwiększenie liczby dzieci albo istnieją wątpliwości dotyczące ewakuacji lub wymagań przeciwpożarowych.

Potrzebujesz pomocy w swojej sprawie?

Opisz swoją sprawę prawnikowi ›

Wycena zwykle w ciągu 2 godzin
Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje

Źródła:

  1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane – Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
  2. Art. 71 ustawy Prawo budowlane – zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
  3. Aktualna praktyka organów administracji architektoniczno-budowlanej oraz orzecznictwo dotyczące zmiany sposobu użytkowania obiektów oświatowych.