Zmiana szkoły w przedszkole, czy trzeba zgłaszać zmianę sposobu użytkowania

Zmiana sposobu użytkowania według Prawa budowlanego

Zgodnie z art. 71 ust. 1 Prawa budowlanego, zmiana sposobu użytkowania obiektu lub jego części, polegająca na podjęciu lub zaniechaniu działalności, która wpływa na warunki bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska lub układ obciążeń, wymaga zgłoszenia do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej.

Ustawodawca nie definiuje wprost pojęcia „sposobu użytkowania”, przyjmuje się jednak, że dotyczy ono funkcji, jaką pełni obiekt, oraz sposobu jego wykorzystywania przez użytkowników, w tym wymagań dotyczących bezpieczeństwa i warunków technicznych.

Kiedy nie dochodzi do zmiany sposobu użytkowania

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem i praktyką organów administracyjnych, zmiana profilu działalności o podobnym charakterze — na przykład przeznaczenie pomieszczeń z funkcji szkoły na przedszkole — nie zawsze jest traktowana jako zmiana sposobu użytkowania. Nie ma takiej potrzeby, jeśli nie powoduje to zmian warunków określonych w art. 71 ust. 1 Prawa budowlanego.

Szkoła i przedszkole należą do tej samej kategorii obiektów oświatowych. Obowiązują je podobne przepisy techniczno-budowlane, przeciwpożarowe, sanitarne oraz dotyczące dostępności. Jeżeli pomieszczenia nie są przebudowywane, nie zmienia się ich konstrukcja ani instalacje, można uznać, że sposób użytkowania budynku pozostaje zasadniczo ten sam.

Kiedy zgłoszenie może być konieczne

Jeżeli jednak zwiększenie liczby dzieci spowoduje istotne zmiany w warunkach użytkowania — np. większe obciążenie pomieszczeń, inny sposób ewakuacji lub wzrost wymagań sanitarnych — może to zostać uznane za zmianę sposobu użytkowania wymagającą zgłoszenia.

W takiej sytuacji znaczenie ma również opinia komendanta Państwowej Straży Pożarnej oraz inspektora sanitarnego, jeśli liczba użytkowników wpływa na kwestie bezpieczeństwa, powierzchni przypadającej na jedno dziecko, wentylacji lub ewakuacji.

Dodatkowe środki ostrożności

Jeżeli nie ma pewności, czy zwiększenie liczby dzieci spowoduje zmianę warunków użytkowych, warto wystąpić do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej (starosty lub prezydenta miasta na prawach powiatu) o interpretację przepisów budowlanych. Organ może po zasięgnięciu opinii rzeczoznawców wskazać, czy wymagane jest dokonanie zgłoszenia.