Rezygnacja z funkcji kierownika budowy

Rezygnacja kierownika a obowiązki inwestora

Kierownik budowy odpowiada za prowadzenie robót i dokumentacji w granicach swojej funkcji, natomiast inwestor musi zapewnić ciągłość kierowania budową. Rezygnacja nie może więc pozostać wyłącznie ustnym ustaleniem między kierownikiem a wykonawcą.

Oświadczenie powinno pozwalać ustalić datę zakończenia pełnienia funkcji, stan robót i sposób przekazania dokumentacji. Inwestor powinien następnie ustanowić nowego kierownika przed wznowieniem robót wymagających takiego uczestnika. Szczegółowe formalności przy zmianie osoby pełniącej funkcję opisuje poradnik zmiana kierownika budowy – oświadczenia i wpisy.

Inwestor może dokonywać własnych wpisów w granicach swojej roli, lecz nie powinien zastępować kierownika w technicznym dokumentowaniu robót. Ten problem rozwija artykuł wpis inwestora w dzienniku budowy.

Jak kierownik budowy powinien zrezygnować z funkcji?

Prawo budowlane nie opisuje jednego formularza rezygnacji kierownika budowy. Nie oznacza to jednak, że wystarczy ustne oświadczenie albo pismo pozostawione wykonawcy. Z punktu widzenia inwestora i późniejszego sporu najbezpieczniejszy tryb obejmuje kilka czynności.

• Pisemne zawiadomienie inwestora - kierownik powinien jednoznacznie poinformować inwestora o rezygnacji, podając datę, przyczynę, jeżeli chce ją wskazać, oraz stan spraw wymagających pilnego działania.
• Wpis w dzienniku budowy - wpis powinien wskazywać stan zaawansowania robót, ewentualne zagrożenia, sposób zabezpieczenia terenu oraz informację o zakończeniu wykonywania czynności przez dotychczasowego kierownika.
• Protokół przekazania - należy opisać teren budowy, wykonane roboty, roboty zakryte lub zanikające, dokumentację, materiały istotne dla bezpieczeństwa i osoby obecne przy przekazaniu.
• Przekazanie dokumentacji budowy - chodzi zwłaszcza o dziennik budowy, dokumentację projektową, protokoły odbiorów częściowych, wyniki prób i sprawdzeń oraz korespondencję dotyczącą istotnych nieprawidłowości.
• Umożliwienie zmiany kierownika - inwestor powinien powołać nowego kierownika, a jego oświadczenie o przejęciu obowiązków powinno zostać dołączone do dokumentacji budowy.

W aktualnym modelu prawnym istotny jest art. 44 Prawa budowlanego. Przy zmianie kierownika budowy inwestor dołącza do dokumentacji budowy oświadczenie osoby przejmującej obowiązki. Dlatego sama rezygnacja dotychczasowego kierownika nie kończy problemu organizacyjnego po stronie inwestora: dopóki nie ma następcy, dalsze prowadzenie robót może być ryzykowne albo niedopuszczalne.

Przy zmianie sposobu prowadzenia dokumentacji trzeba zachować ciągłość wpisów; szczegółowo opisano przejście z papierowego dziennika budowy na elektroniczny.

Czy inwestor musi podpisać rezygnację kierownika?

Podpis inwestora na piśmie o rezygnacji nie zawsze jest warunkiem samego złożenia oświadczenia przez kierownika. Inwestor nie musi wyrażać zgody na to, że dana osoba rezygnuje ze współpracy. Czym innym jest jednak skuteczność takiego oświadczenia w relacji cywilnej, a czym innym uporządkowanie dokumentacji budowy i odpowiedzialności za dalsze roboty.

Jeżeli pismo trafiło wyłącznie do wykonawcy, trzeba ustalić, czy wykonawca był uprawniony do odbierania takich oświadczeń w imieniu inwestora. Jeżeli nie był, kierownik może mieć trudność z wykazaniem, że skutecznie i terminowo zawiadomił właściwy podmiot. W sporze znaczenie ma nie tylko treść pisma, ale również data jego sporządzenia, data doręczenia, sposób przekazania i zachowanie stron po tej dacie.

Rezygnacja z datą wsteczną jest szczególnie problematyczna. Jeżeli dokument ma sugerować, że kierownik przestał pełnić funkcję wcześniej, niż miało to miejsce w rzeczywistości, inwestor może kwestionować taki dokument w postępowaniu cywilnym i przed organami. W zależności od okoliczności można też rozważyć zawiadomienie właściwych organów, zwłaszcza gdy doszło do podrobienia podpisu, przerobienia dokumentu albo świadomego użycia nierzetelnego dokumentu.

Jak przekazać dziennik i dokumentację po rezygnacji?

Ustępujący kierownik powinien pozostawić dokumentację w stanie umożliwiającym przejęcie budowy przez następcę. W praktyce warto sporządzić protokół wskazujący datę przekazania, stan robót, otwarte odbiory, wydane polecenia oraz przekazane tomy dziennika, projekty i protokoły.

W dzienniku należy odnotować zakończenie pełnienia funkcji oraz objęcie jej przez nową osobę zgodnie z właściwymi zasadami prowadzenia dokumentacji. Przy dzienniku elektronicznym znaczenie mają również uprawnienia w systemie i ciągłość dostępu.

Jeżeli dokumentacja nie została przekazana, inwestor powinien wezwać kierownika na piśmie i zabezpieczyć dowody. Inaczej wygląda sytuacja, gdy przekazanie jest niemożliwe z powodu śmierci kierownika; dotyczy jej poradnik dziennik budowy po śmierci kierownika.

Co powinien zrobić inwestor po odejściu kierownika?

Jeżeli kierownik budowy porzucił funkcję albo złożył sporną rezygnację, inwestor powinien działać szybko i dokumentować każdy krok. W pierwszej kolejności należy zabezpieczyć teren budowy i wstrzymać roboty, jeżeli dalsze ich prowadzenie bez kierownika byłoby sprzeczne z przepisami, decyzją o pozwoleniu, projektem albo zasadami bezpieczeństwa.

Następnie warto pisemnie wezwać dotychczasowego kierownika do wydania dokumentacji budowy, wskazania daty i podstawy rezygnacji oraz sporządzenia protokołu przekazania. Równolegle inwestor powinien ustanowić nowego kierownika budowy. Nowy kierownik powinien zapoznać się ze stanem inwestycji, dokonać wpisu w dzienniku, sporządzić inwentaryzację stanu robót i wskazać ewentualne nieprawidłowości wymagające usunięcia.

Jeżeli sprawa jest już w sądzie cywilnym, należy zadbać o komplet dowodów: umowę z wykonawcą, ewentualną umowę z kierownikiem, pełnomocnictwa, dziennik budowy, korespondencję, zdjęcia, nagrania, protokoły, faktury, opinie techniczne oraz dane świadków. Jeżeli zachowanie kierownika może stanowić naruszenie zasad wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, można rozważyć zawiadomienie właściwego organu samorządu zawodowego.

Odpowiedzialność kierownika budowy

Kierownik budowy może ponosić odpowiedzialność zawodową za naruszenie obowiązków wynikających z Prawa budowlanego, a także odpowiedzialność cywilną, jeżeli jego działanie lub zaniechanie wyrządziło inwestorowi szkodę. Zakres tej odpowiedzialności zależy od konkretnego stanu faktycznego, treści umów, przebiegu robót i możliwości przypisania winy.

Nie każde odejście kierownika z budowy oznacza automatycznie odpowiedzialność odszkodowawczą. Jeżeli jednak kierownik nie przekazał dokumentacji, nie opisał stanu robót, nie zabezpieczył informacji o zagrożeniach albo próbował stworzyć dokumentację pozorującą wcześniejsze zakończenie funkcji, ryzyko odpowiedzialności wyraźnie rośnie.

W sporze sądowym szczególnie ważne będzie ustalenie, do kiedy kierownik faktycznie wykonywał czynności na budowie, czy inwestor wiedział o rezygnacji, czy mógł ustanowić następcę i jakie koszty powstały wskutek braku prawidłowego przekazania budowy.

FAQ

Czy kierownik budowy może zrezygnować w każdym czasie?

Co do zasady tak, ale powinien zrobić to w sposób umożliwiający inwestorowi zabezpieczenie budowy i ustanowienie następcy. Rezygnacja nie powinna polegać na nagłym porzuceniu budowy bez wpisu, dokumentacji i informacji o stanie robót.

Czy rezygnacja złożona wykonawcy wystarczy?

Niekoniecznie. Jeżeli wykonawca nie był upoważniony do odbioru takich oświadczeń w imieniu inwestora, kierownik może mieć problem z wykazaniem, że skutecznie zawiadomił właściwą osobę. Bezpieczniej jest kierować rezygnację bezpośrednio do inwestora.

Czy brak podpisu inwestora unieważnia rezygnację?

Brak podpisu inwestora nie musi unieważniać samego oświadczenia kierownika, ale utrudnia wykazanie, że inwestor je otrzymał i kiedy to nastąpiło. Dlatego istotne są potwierdzenia odbioru, korespondencja, wpisy w dzienniku budowy i protokoły.

Co zrobić, gdy kierownik nie oddaje dziennika budowy?

Należy wezwać go pisemnie do wydania dokumentacji, zabezpieczyć dowody i rozważyć zawiadomienie właściwych organów, jeżeli brak dziennika uniemożliwia kontynuację inwestycji albo wskazuje na naruszenie obowiązków zawodowych. Nowy kierownik powinien opisać zastany stan budowy.

Czy można żądać odszkodowania od kierownika budowy?

Tak, jeżeli inwestor wykaże szkodę, bezprawne lub nienależyte działanie kierownika, winę oraz związek przyczynowy. Przykładowo mogą to być koszty ekspertyzy, opóźnienia, zabezpieczenia robót albo odtworzenia dokumentacji, o ile wynikają z zachowania kierownika.

Podsumowanie

Rezygnacja kierownika budowy powinna być przeprowadzona w sposób czytelny i możliwy do udowodnienia. Najważniejsze jest zawiadomienie inwestora, wpis w dzienniku budowy, opisanie stanu robót, przekazanie dokumentacji oraz umożliwienie inwestorowi ustanowienia nowego kierownika.

Jeżeli kierownik sporządził rezygnację z datą wsteczną, przekazał ją wyłącznie wykonawcy albo nie oddał dziennika budowy, nie należy przyjmować automatycznie, że skutecznie uwolnił się od odpowiedzialności. W takiej sytuacji trzeba zebrać dowody, uporządkować dokumentację budowy i rozważyć działania cywilne, zawodowe lub zawiadomienie właściwych organów.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.