Odległość ogrodzenia od drogi wojewódzkiej

Ogrodzenie przy drodze wojewódzkiej - podstawowa zasada

Stałe ogrodzenie od strony drogi wojewódzkiej jest traktowane jako obiekt budowlany albo element zagospodarowania terenu, który nie jest związany z gospodarką drogową. Dlatego jego lokalizacja musi być oceniana nie tylko według przepisów budowlanych, ale także według ustawy o drogach publicznych, miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zasad bezpieczeństwa ruchu.

Zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych obiekty budowlane przy drogach powinny być sytuowane w określonych minimalnych odległościach od zewnętrznej krawędzi jezdni. Dla drogi wojewódzkiej w terenie zabudowy zasadniczo jest to 8 m, a poza terenem zabudowy odległość ta jest większa.

Ustawa dopuszcza jednak wyjątek. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zarządca drogi może zgodzić się na usytuowanie obiektu bliżej niż wynika to z podstawowej odległości ustawowej. Taka zgoda nie jest automatyczna. Organ powinien ocenić m.in. geometrię drogi, widoczność, rowy, skarpy, zjazdy, odwodnienie, bezpieczeństwo pieszych i kierowców oraz wpływ ogrodzenia na utrzymanie drogi.

Pas drogowy a odległość od krawędzi jezdni

Przy drodze znaczenie może mieć także lokalizacja innych obiektów. Osobno omawiamy wiatę przystankową przy ogrodzeniu oraz możliwość żądania jej przestawienia.

W sprawach o ogrodzenie trzeba odróżnić dwie kwestie: minimalną odległość od zewnętrznej krawędzi jezdni oraz przebieg granicy pasa drogowego. To nie zawsze jest to samo. Pas drogowy może obejmować jezdnię, pobocza, rowy, skarpy, urządzenia odwodnienia, chodniki, ścieżki, zieleń oraz inne elementy potrzebne do funkcjonowania drogi.

Jeżeli zarządca drogi wskazuje, że ogrodzenie ma być odsunięte 6 m, trzeba ustalić, czy ta odległość wynika z granicy pasa drogowego, z planowanych robót drogowych, z rowu lub skarpy, z warunków widoczności, czy z miejscowego planu. Jeżeli planowane 4 m nadal znajdowałoby się w pasie drogowym, szanse na pozytywną decyzję są zdecydowanie mniejsze.

Przepisy ustawy o drogach publicznych ograniczają możliwość umieszczania w pasie drogowym obiektów niezwiązanych z drogą lub ruchem drogowym. Stałe ogrodzenie prywatnej posesji zasadniczo nie jest takim obiektem. Dlatego argument, że po odsunięciu płotu właściciel straci znaczną część ogródka, może być istotny, ale nie wystarczy, jeżeli ogrodzenie miałoby naruszać pas drogowy albo zagrażać bezpieczeństwu.

Zobacz również: ogrodzenie w pasie drogowym

Czy można domagać się ogrodzenia 4 m od drogi?

Tak, można złożyć wniosek albo odwołanie, w którym właściciel będzie domagał się zgody na lokalizację ogrodzenia w odległości 4 m. Nie oznacza to jednak, że zarządca drogi ma obowiązek taką zgodę wydać. W sprawie trzeba wykazać, że zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek oraz że planowana lokalizacja nie naruszy pasa drogowego, bezpieczeństwa ruchu, odwodnienia ani możliwości utrzymania lub przebudowy drogi.

Na korzyść właściciela mogą przemawiać w szczególności: istniejąca zabudowa blisko drogi, niewielka głębokość działki, położenie domu, ukształtowanie terenu, brak rowu lub urządzeń drogowych w miejscu ogrodzenia, dobra widoczność przy zjazdach oraz fakt, że ogrodzenie nie ograniczy korzystania z drogi. Nie należy jednak opierać odwołania wyłącznie na tym, że sąsiednie ogrodzenia stoją bliżej. Starsze ogrodzenia mogły powstać w innym stanie prawnym, bez wymaganych uzgodnień albo przed zmianą przebiegu pasa drogowego.

Jeżeli zarządca wydał decyzję administracyjną, trzeba sprawdzić pouczenie o trybie i terminie odwołania. Odwołanie składa się co do zasady za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. W treści warto żądać ponownej analizy konkretnej lokalizacji, wskazać proponowaną odległość, załączyć mapę sytuacyjną i opisać, dlaczego odsunięcie ogrodzenia o 6 m nadmiernie ogranicza korzystanie z nieruchomości.

Znaczenie miejscowego planu i przepisów budowlanych

Nawet jeżeli zarządca drogi byłby skłonny zaakceptować mniejszą odległość od jezdni, właściciel musi sprawdzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Plan może wyznaczać nieprzekraczalne linie zabudowy, rezerwę pod poszerzenie drogi, zasady sytuowania ogrodzeń, zakaz pełnych ogrodzeń albo szczególne wymagania dla terenów przy drogach publicznych.

Jeżeli plan miejscowy wprost nakazuje odsunięcie ogrodzenia o 6 m albo przewiduje w tym miejscu teren drogi publicznej, zarządca drogi ani organ odwoławczy nie mogą dowolnie pominąć tych ustaleń. W takiej sytuacji odwołanie od decyzji drogowej może nie rozwiązać problemu, bo ograniczenie wynika z aktu planistycznego.

Trzeba też pamiętać o Prawie budowlanym. Co do zasady budowa ogrodzenia o wysokości do 2,20 m nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, natomiast ogrodzenie wyższe niż 2,20 m wymaga zgłoszenia. Szczegółowo formalności opisujemy w materiale: czy ogrodzenie wymaga zgłoszenia. Brak obowiązku pozwolenia budowlanego nie oznacza jednak, że można pominąć przepisy o drogach publicznych, plan miejscowy lub warunki bezpieczeństwa przy zjeździe.

Jak przygotować skuteczne odwołanie lub ponowny wniosek?

W odwołaniu nie warto ograniczać się do ogólnego stwierdzenia, że odsunięcie ogrodzenia jest niewygodne. Trzeba pokazać, że proponowane 4 m jest rozwiązaniem bezpiecznym i zgodnym z prawem. Pomocne są zwłaszcza: aktualna mapa, oznaczenie granic działki i pasa drogowego, szkic ogrodzenia, zdjęcia sąsiedniej zabudowy, informacja o zjeździe oraz opis, czy przy drodze znajduje się rów, skarpa, chodnik lub urządzenia infrastruktury.

Właściciel powinien również żądać, aby organ wyjaśnił, z czego wynika konkretnie odległość 6 m. Jeżeli organ powołuje się na pas drogowy, powinien wskazać jego przebieg. Jeżeli powołuje się na bezpieczeństwo ruchu, powinien wyjaśnić, jakie ryzyko powoduje płot w proponowanym miejscu. Jeżeli podstawą jest plan miejscowy, należy zweryfikować jego ustalenia.

W opisanej sytuacji szanse na zgodę na 4 m istnieją tylko wtedy, gdy ogrodzenie nie znajdzie się w pasie drogowym, nie naruszy planu miejscowego i nie pogorszy bezpieczeństwa ruchu. Jeżeli natomiast 6 m odpowiada granicy pasa drogowego albo wynika z wiążącego planu, odwołanie może być trudne do wygrania.

FAQ

Czy zarządca drogi może nakazać odsunięcie ogrodzenia o 6 m?

Tak, jeżeli wynika to z przebiegu pasa drogowego, warunków bezpieczeństwa, urządzeń drogowych, planu miejscowego albo oceny konkretnej lokalizacji. Organ powinien jednak wyjaśnić w decyzji, dlaczego taka odległość jest konieczna.

Czy ogrodzenie może stać w pasie drogowym?

Co do zasady prywatne stałe ogrodzenie nie powinno być lokalizowane w pasie drogowym, ponieważ nie jest obiektem związanym z gospodarką drogową ani potrzebami ruchu drogowego. Wyjątki wymagają wyraźnej podstawy prawnej i zgody właściwego zarządcy.

Czy sąsiednie ogrodzenia ustawione bliżej drogi pomagają w odwołaniu?

Mogą być argumentem pomocniczym, ale nie przesądzają sprawy. Organ ocenia konkretną działkę, aktualny przebieg pasa drogowego, plan miejscowy i bezpieczeństwo ruchu. Starsze ogrodzenia sąsiadów mogły powstać w innych warunkach.

Czy do ogrodzenia przy drodze potrzebne jest pozwolenie na budowę?

Zwykle ogrodzenie do 2,20 m wysokości nie wymaga pozwolenia ani zgłoszenia. Ogrodzenie wyższe niż 2,20 m wymaga zgłoszenia. Niezależnie od tego trzeba respektować przepisy o drogach publicznych i plan miejscowy.

Co dołączyć do odwołania od decyzji zarządcy drogi?

Warto dołączyć mapę z proponowanym przebiegiem ogrodzenia, zdjęcia terenu, opis istniejącej zabudowy, wskazanie granic działki i pasa drogowego oraz argumenty dotyczące braku zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu i utrzymania drogi.

Źródła

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz.U. 1985 nr 14 poz. 60

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.