• Data: 2026-03-28 • Autor: Paulina Olejniczak-Suchodolska
Posiadam dwie stykające się działki. Na jednej z nich wybudowałem dom zgodnie z projektem budowlanym, a na drugiej postawiłem wiatę fotowoltaiczną o mocy 12 kWp (uruchomioną niespełna rok temu), która ma zasilać ten dom. Mam informację od wykonawcy fotowoltaiki, że taka wiata nie wymaga ani pozwolenia na budowę, ani nawet zgłoszenia. Tymczasem nadzór budowlany ma odmienne zdanie – nie chcą odebrać domu, ponieważ według nich wiata stanowi istotne odstępstwo od projektu budowlanego. Wiata została zinwentaryzowana przez geodetę, co w opinii wykonawcy fotowoltaiki było błędem. Nadzór oraz kierownik budowy zalecają ujęcie wiaty w projekcie i wystąpienie o pozwolenie zamienne. Czy rzeczywiście jest to jedyne wyjście? Dla lepszego zobrazowania sytuacji w terenie dołączam zdjęcia mojej nieruchomości z Geoportalu.
.jpg)
Zgodnie z obowiązującymi przepisami inwestycja musi być zgodna z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku – z wydanymi warunkami zabudowy. Konieczne jest również zachowanie zgodności z projektem budowlanym inwestycji (o ile był on wymagany przepisami dla pozwolenia na budowę albo zgłoszenia robót budowlanych).
Zgodnie z art. 29 ust. 4 Prawa budowlanego (P.b.) nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenia wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu pomp ciepła, wolno stojących kolektorów słonecznych czy urządzeń fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 150 kW. Zastrzeżono jedynie, że dla urządzeń o mocy powyżej 6,5 kW konieczne jest uzgodnienie z rzeczoznawcą ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej (tzw. „uzgodnienie przeciwpożarowe”) projektu tych urządzeń oraz dokonanie zawiadomienia organów Państwowej Straży Pożarnej, o którym mowa w art. 56 ust. 1a.
Jak wskazuje art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. c P.b. – nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenia wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu urządzeń fotowoltaicznych o mocy do 50 kW. Również tutaj, dla mocy powyżej 6,5 kW, obowiązuje konieczność uzgodnienia przeciwpożarowego. Dla zastosowania tego zwolnienia istotne jest jednak, aby roboty polegały wyłącznie na „instalowaniu” urządzeń na istniejących obiektach budowlanych. Zwrócił na to uwagę również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z 2 października 2024 r., sygn. II SA/Po 289/24.
Natomiast w sytuacji, gdy budowa fotowoltaiki zastąpiła jakiś element przewidziany w projekcie budowlanym – wynikający z projektu zagospodarowania działki – to taki element stanowi część projektu, a jego zmiana jest ingerencją w treść wydanego pozwolenia na budowę. W takim przypadku zmiana może wymagać uzyskania pozwolenia zamiennego.
Z praktyki dodam, że organy administracji architektoniczno-budowlanej często przyjmują właśnie takie stanowisko. Dlatego również skłaniałabym się ku temu, że uzyskanie pozwolenia zamiennego będzie w tej sytuacji rozwiązaniem najbezpieczniejszym i zgodnym z oczekiwaniami organu.
Montaż paneli zamiast wiaty na samochód. Pan Tomasz postawił wiatę na auto, a na dachu zamontował panele PV. Kierownik budowy wpisał to jako „wiatę”, ale nadzór uznał, że połączenie obu funkcji wymagało zmiany projektu zagospodarowania działki.
Pergola ogrodowa z panelami a warunki zabudowy. Pani Marta dodała panele PV na pergoli ogrodowej. Sama pergola nie wymagała pozwolenia, ale po dodaniu paneli konstrukcja przekroczyła dopuszczalną wysokość z warunków zabudowy – i urząd nakazał korektę projektu.
Wolnostojąca instalacja PV kolidująca z projektem zieleni. Państwo K. ustawili 10 kWp paneli na gruncie, w miejscu przewidzianym w projekcie pod zieleń izolacyjną. Podczas odbioru nadzór stwierdził sprzeczność z zatwierdzonym projektem zagospodarowania terenu i zażądał pozwolenia zamiennego.
Przypadki takie jak przedstawiony pokazują, że nawet niewielkie, pozornie nieskomplikowane instalacje mogą wpłynąć na ocenę zgodności inwestycji z projektem budowlanym. Choć fotowoltaika co do zasady nie wymaga zgłoszenia ani pozwolenia, sposób jej posadowienia i relacja do projektu zagospodarowania działki mają kluczowe znaczenie. Jeśli urząd uzna obiekt za element ingerujący w zatwierdzony projekt, konieczne może być pozwolenie zamienne. W praktyce często jest to najbezpieczniejsza droga do bezproblemowego odbioru domu.
Oferujemy szybkie porady prawne online oraz profesjonalne pisma w sprawach dotyczących fotowoltaiki, zgodności inwestycji z projektem budowlanym i problemów z odbiorami budynków czy pozwoleniem zamiennym. Pomagamy przejść przez procedury i wyjaśnić stanowisko nadzoru. Aby skorzystać z naszych usług, opisz swój problem w formularzu pod artykułem.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Paulina Olejniczak-Suchodolska
Radca prawny, absolwentka Wydziału Prawa na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu. Ukończyła aplikację radcowską przy Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Warszawie. Doświadczenie zawodowe zdobywała współpracując z kancelariami prawnymi. Specjalizuje się głównie w prawie gospodarczym, prawie pracy, prawie zamówień publicznych, a także w prawie konsumenckim i prawie administracyjnym. Obecnie prowadzi własną kancelarię radcowską oraz obsługuje spółki i instytucje państwowe.
Zapytaj prawnika